“非稅收入普遍大增”不是好事

　　最近，各省區市陸續公布今年一季度財政收支數據。在經濟減速的大背景下，非稅收入已成為地方財政增收的主力軍，對部分省份一季度財政增收貢獻率達七成。（據《第一財經日報》）

　　長期以來，我國地方政府的非稅收入中，土地收入是最主要的部分，基本上占到了40%到80%。但是，《中國證券報》3月2日的報道說，今年以來土地市場繼續呈現成交冷清態勢，主要城市土地出讓金收入同比減少47.5%。

　　在目前房地產市場不景氣、經濟增長速度放緩、結構性減稅的背景下，是什么在支撐“非稅收入普遍大增”？如此前媒體報道，隨著財政收入增幅明顯回落，各地財政增收的任務壓力正在增大，各種特殊增收辦法蠢蠢欲動，一些地方甚至要求企業“預繳”所得稅。其導致的結果，是對沖了結構性減稅的作用，使企業和個人投資、消費積極性受到挫折，進而對經濟產生負面的影響。

　　國外成熟的市場經濟國家，對非稅收入都有一套行之有效的管理辦法，比如項目經法定程序確定、嚴格控制收費標準、實行聽證協商制度、收費罰款收入專用、集中統管收支、健全的收支監督制度等，而我國卻普遍存在項目和標準隨意、管理方式不統一、征收部門多元、收繳程序繁鎖、資金運行不透明、監督體系不完善等問題。

　　不合常理的“非稅收入大增”應該引起高度重視，有關部門要盡快采取措施，研究制定《政府非稅收入征收管理法》，避免不正常的非稅收入傷害經濟增長。