“國企高管12條禁令”緣何掌聲寥寥

　　財政部、監(jiān)察部、審計署、國資委印發(fā)《國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》,對國企負責人的12種不當職務(wù)消費行為嚴加禁止。(《山西晚報》5月9日)

　　上述四部委監(jiān)管國企負責人的“辦法”,遠未在媒體和公眾中激起強烈反響。我們?yōu)g覽幾大門戶網(wǎng)站,僅在其中一家網(wǎng)站的首頁看到相關(guān)信息。而且稍后,這家網(wǎng)站就將其從首頁撤下。可見這有限的信息呈現(xiàn),也少人關(guān)注。新政甫出即遭“冷遇”,從一個側(cè)面測度出它很難取得預期的效果。

　　公眾“冷看”四部委限制國企負責人職務(wù)消費行為的規(guī)章,絕不是因為大家對國企當家人于此方面已很滿意。事實上,包括央企在內(nèi)的國企管理層人員,很多時候并不能讓國民放心。2011年中國企業(yè)家犯罪報告顯示,國企企業(yè)家貪腐案例中,平均涉案金額為3380萬元,多么驚人的數(shù)字!有報道稱,央企、金融國企和地方國企想怎么消費就怎么消費,一些國企高管人員可以隨便購買豪華車輛,且一位高管可以獨占多輛豪車;一些國企高管可以假借各種名義吃喝揮霍,一餐宴請花費常達幾萬元甚至更高,喝茅臺、飲拉菲更是不在話下;一些國企高管可以將個人及家庭奢華消費用公款買單。從實際的地位和能量看,國企高管且官且商,幾乎享有高官與巨賈的雙重利益,公眾本是希望國家對他們的行為有所限制的。

　　公眾“冷看”限制國企負責人的這一規(guī)章,也不是因為此規(guī)章言之無物或疲弱乏力。嚴禁超標準購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所;嚴禁超標準報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務(wù)招待費;嚴禁違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動;嚴禁違反規(guī)定為個人支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用;嚴禁違反規(guī)定用公款為親屬和子女支付各種費用……12項禁令,絕大多數(shù)都具體可感、指向明確。這一規(guī)章還照例說到,對于違反12條規(guī)定的,由紀律監(jiān)察部門嚴肅追究國企負責人的責任,直至紀律責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。規(guī)章甚至提出了在企業(yè)內(nèi)部建立負責人個人誠信檔案這樣本可以打動人心的舉措。若能照此一一辦理,那些有問題的國企高管,必定被逐個揪出,我們的所有國企必將風清氣正。

　　遺憾的是,這樣一種圖景注定難以化作活生生的現(xiàn)實。有媒體曾報道,此前相似的規(guī)章或文件曾不止一次下發(fā),但都收效甚微。正因為如此,公眾對四部委新規(guī)并未報以熱烈掌聲。治理國企高管貪腐和其他不當行為,我們看似有規(guī)可循,實則常常處于放任自流狀態(tài)。原先如此，現(xiàn)在也不會因為一個新“辦法”的出臺而有多大改觀。上級監(jiān)管太遠，同級監(jiān)管太難，下對上的監(jiān)督無從實現(xiàn)，這樣一種定式與國有企業(yè)“特殊”而復雜的資產(chǎn)和財務(wù)狀況相結(jié)合，可以讓國企高管們輕易地游走于所謂的規(guī)制之外，隨心所欲，予取予求。

　　解決問題的途徑當然存在，那便是公開。陽光是最好的防腐劑，這話已經(jīng)被說爛了，但它的真理性依舊顛撲不破。把國企每一筆錢的來路與去向都告知所有員工，把每一位高管在其中動用的款項都公示出來——若能做到這些，還有幾人膽敢胡作非為。

　　一次真正的公開，勝過無數(shù)條難于落實的規(guī)章——也許道理就這么簡單。