“公租房”惠及外來人促進社會融合

　　10月19日，北京市公布了公租房細則，外地人正式納入可申請范圍。通知規定，非京籍人士來京連續穩定工作滿一年，能提供暫住證明、公積金證明或社保證明，本人及家庭成員在本市無房即可申請公租房。對于非京籍申請者的收入條件并無限制。（10月20日《新京報》）

　　公租房向外來人員開放，北京市這一國內首創做法，必然有助于建立或強化眾多于外來打拼人員對京城的融入及歸屬感，此務實關愛舉措也必將給更多于各個城市輾轉奔波的打工者，帶來前行力量與奮進希望。

　　伴隨改革開放的不斷推進，中國人逐漸擺脫戶籍身份限制，城鄉之間、地區之間人口流動成為常態，農民進城成為時代潮流。和上海、廣州、深圳、東莞等發達城市一樣，北京外來人口比例也相當高，據北京市第六次全國人口普查公報顯示：目前北京常住人口為1961.2萬人，其中，外省市來京人員為704.5萬人，占全市常住人口的35.9%。眾多外來人口為北京等大城市的建設、發展與繁榮立下了汗馬功勞，但是囿于戶籍藩籬，他們并不能像戶籍人口一樣享受到多重社會保障。尤其是“外省市來京連續穩定工作一定年限的人員”，長久切身感受到外地人與北京本地人在社會待遇方面的諸多差距，一方面難以激起“這里不是我的故鄉，卻是我的主場”之歸屬共鳴，另一方面，亦會加劇外地人與京城本地人之間的心理距離。

　　雖然同處一個城市，但由于戶籍內外有別導致社會保障的天壤之別，無疑會強化社會分層與這方面的心理認知。如果這種體系長期不被打破，必然使社會分層日益固化，不僅使外地人于城市里心靈無所皈依，而且會加劇本地人與外地人之間的心理裂痕。北京公租房首向外來人員開放，具有破冰意義，它將對消弭社會裂痕、促進社會和諧與各階層人員融合發揮積極作用。

　　還有一個亮點是，北京這次公租房向外來人員開放并無收入標準限制——相比本地人，外地人在京城付出生活成本要高許多，而且他們一般都是家中頂梁柱，他們的收入很大一部分并非用于個人消費，而用于改善家庭家人生活條件，所以即使收入稍高，生活質量與同等收入水平的京城人也無法相比——這是北京體恤眾多外來人員的善舉，必將使更多外來人員受益。希望北京市在公租房惠及外來人員方面，開辟綠色通道，減少審批環節，提高辦事效率，讓外來人員早日享受庇護。

　　外來人員像戶籍人口一樣享受到城市的多重保障，還任重道遠，但北京畢竟已在公租房提供方面邁出堅實一步，期待北京市繼續領風氣之先，在醫療、教育、養老等方面繼續給外來人員提供越來越多的保障；也期待更多城市向北京學習，實施惠及外來人員的保障政策。（涂啟智）