“爭先進(jìn)”不能以傷害民生為代價
為了爭取“職教攻堅(jiān)先進(jìn)縣”的稱號，廣西鐘山縣將一所普通中學(xué)——鐘山鎮(zhèn)初級中學(xué)停辦，改為一所職業(yè)學(xué)校的分校區(qū)。此舉令鐘山鎮(zhèn)中學(xué)的上千名學(xué)生面臨種種不便，部分學(xué)生為情勢所迫，無奈輟學(xué)。值得一提的是，學(xué)校改辦近三年來，沒有一個職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來這里上過課，一直處于空置狀態(tài)中。
鐘山縣教育局局長盧耀新對記者說，讓普通中學(xué)為職業(yè)學(xué)校讓路，是“為了滿足我們鐘山的職業(yè)教育資源”。但這種解釋，讓人覺得不可思議。眾所周知，無論是職業(yè)教育還是高等教育，要想健康發(fā)展就必須要以正常進(jìn)行義務(wù)教育作為前提。按照義務(wù)教育法的規(guī)定，政府相關(guān)部門應(yīng)該保障適齡兒童、少年在戶籍所在地的學(xué)校就近入學(xué)。未采取措施組織適齡兒童、少年入學(xué)或者防止輟學(xué)的，要被追究法律責(zé)任。顯然，鐘山縣教育部門的做法，不僅有瀆職之嫌，嚴(yán)格來說甚至可能違法。
很明顯，這個改辦學(xué)校的決定違背了“依法行政”的原則。但在“政績思維”的壓力下，一切原則只能選擇讓路。鐘山鎮(zhèn)初中一千多名學(xué)生，就這樣騰出了自己的校園，也為領(lǐng)導(dǎo)們的“攻堅(jiān)”計劃騰出了前進(jìn)的空間。2011年，經(jīng)過“上下努力”得來的“職教攻堅(jiān)先進(jìn)縣”稱號，寫入了縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年的政績簿。一部分被分流出去的鐘山鎮(zhèn)初中學(xué)生，卻只能輟學(xué)。
毫無疑問，學(xué)生們的切身利益，成為了當(dāng)?shù)卣肮?jiān)”的墊腳石。此事絕非個例，它鮮明地折射出部分地方官員的典型心態(tài)。對行政權(quán)力的絕對掌控，讓他們總是能夠隨心所欲地做出決定。在實(shí)際工作中，一旦幾種因素發(fā)生沖突，尤其在公共權(quán)力和民生利益發(fā)生抵牾的時候，他們總是習(xí)慣性地從“大局”出發(fā)，犧牲掉弱者的利益。
當(dāng)然，也不能將所有的責(zé)任，都完全歸咎于地方官員。先有“上為之”，才可能有“下效之”。在官方的評價體系中，各式各樣的“稱號”，是衡量地方發(fā)展的硬性指標(biāo)。沒有這些稱號，地方政府便沒有政績可言，主管領(lǐng)導(dǎo)的“執(zhí)行力”也會受到嚴(yán)重質(zhì)疑。甚至，有些“稱號”更是直接與利益掛鉤，得到這些稱號就會得到更多的政策和資金支持。在現(xiàn)實(shí)中，甚至有為了爭取利益，爭搶“特困縣”稱號的咄咄怪事。而以鐘山縣為例，得到了“職教攻堅(jiān)先進(jìn)縣”稱號之后，教育部門在得到各種各樣的榮譽(yù)之余，更拿到了480萬元的獎金，真可謂名利雙收。
在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)的官方評價辦法也應(yīng)當(dāng)發(fā)生根本性的改變。如果依然堅(jiān)持“以稱號論成敗”的評判標(biāo)準(zhǔn)，那么政績思維就永遠(yuǎn)存在市場。“爭先”和“攻堅(jiān)”無可厚非，但一切都應(yīng)該以尊重民眾的權(quán)利為前提。否則，“以人為本”永遠(yuǎn)只能停留在紙面上。
