頂層設(shè)計(jì) 構(gòu)建科學(xué)改革觀

　　為什么鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，因?yàn)樗�“不管對現(xiàn)在還是對未來，我講的東西都不是從小角度講的，而是從大局講的”。頂層設(shè)計(jì)如果不真正去解決改革的頂層問題，不去解決世界觀與方法論的問題，豈不名不副實(shí)？

　　近一段時(shí)間，中國社會(huì)對改革有一種新的期待與呼喚：“改革需要頂層設(shè)計(jì)”，這是對改革認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的更加深化。但是，我以為，頂層設(shè)計(jì)絕不能僅僅理解為是成立一個(gè)什么權(quán)威部門，在會(huì)議室里閉門造車拿出個(gè)什么一攬子計(jì)劃……尤其讓我們記憶猶新的是，曾經(jīng)有些人提出的一些改革方案不是從教科書上照抄下來的，就是從外國人那里照搬過來的，那樣的“設(shè)計(jì)”與中國火熱鮮活的改革，實(shí)際相差千萬里。

　　我們不能用“計(jì)劃”的思維來進(jìn)行“市場”的實(shí)踐，不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段搞市場經(jīng)濟(jì)的改革，對所謂完美、超然、成熟改革方案的信奉與膜拜實(shí)在是典型的計(jì)劃思維，指望用一套方案通吃改革打遍天下更是緣木求魚。

　　那么，頂層設(shè)計(jì)不設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)什么？我以為，現(xiàn)在在改革中遇到的困難、出現(xiàn)的問題，表面上看是缺乏有效的實(shí)施方案，其實(shí)是我們在事關(guān)改革的一些根本問題上還有誤區(qū)。構(gòu)建科學(xué)改革觀，就是要對這些問題作出科學(xué)回答。

　　改革價(jià)值觀：為人民改革

　　改革本身并不是目的，改革本身也不能成為目的。我們的改革只有一個(gè)指向，就是為了人民的利益而改革，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。胡錦濤同志指出，“人民群眾既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，又是其成果的享有者。”如果改革不能保證人民群眾的利益，這樣的改革是沒有意義的。人民群眾在這里不是一個(gè)抽象的政治概念，而是實(shí)實(shí)在在的十三億全體中國人民。所以鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國的改革是“要解決十億人的貧困問題，十億人的發(fā)展問題。”其著眼點(diǎn)始終是最大多數(shù)，絕對不是個(gè)別的群體、個(gè)別的集團(tuán)和少數(shù)人。

　　為人民改革也不是抽象的政治要求，而有著十分確定的內(nèi)容與要求。具體來說，就是要在改革中始終把群眾的利益放在第一位，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來落實(shí)，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來，讓人民群眾的收入增長不僅與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，同時(shí)還能跑過CPI。讓改革既要有“看得見的成果”，更要有群眾切身感受到的“看不見的成果”，比如社會(huì)安定、就業(yè)水平等體現(xiàn)安全感、發(fā)展感、滿足感、幸福感的成果。