地方政府控股收費大橋的警示

　　黃河公路大橋違規收費多達14.5億元，按理說，多收的錢應該還給民眾，然而，不僅沒有還錢之說，現在卻在討論拿多少財政資金來彌補上市公司的損失。

　　據央視14日報道，10月8日起鄭州黃河公路大橋不再收費，經營方中原高速共多收了16年的過路過橋費。而據年報顯示，河南省政府系中原高速實際控股人。在中央嚴查超期收費背景下，河南省政府迫于壓力不得不發布公告結束收費。

　　路橋亂收費何以成為“頑疾”？中原高速的年報就能回答這個問題，即地方政府是路橋公司的實際控股人，這個控股人想通過路橋收費來賺錢，自然而然就會出現超期收費。

　　顯然，河南政府方面不僅是鄭州黃河公路大橋的實際控股人，有可能也是其他收費路橋的實際控股人。很多省市大概也是如此。

　　地方政府既控股路橋項目，又掌握著收費權，還掌握著項目“變性”權。既是利益人，又是監管者，等于既當“裁判員”又當“運動員”。

　　如今，鄭州黃河公路大橋雖然在中央多部委嚴查超期收費背景下，迫于壓力結束收費，但仍然有很多遺留問題很麻煩。比如說，該大橋違規收費多達14.5億元，按理說，多收的錢應該還給民眾，然而，不僅沒有還錢之說，現在卻在討論拿多少財政資金來彌補上市公司的損失。

　　也就是說，由于地方政府這個控股人在操控路橋收費，不但長期與民爭利，而且結束違規收費后還要納稅人再掏腰包。

　　的確，鄭州黃河公路大橋免費之后，需要彌補其他股東和中小投資者的利益，但前提是，中原高速必須把16年多收的錢拿出來，一方面用于彌補投資者損失，另一方面應該上交財政或還給民眾。

　　事實上，中原高速“吞”進肚子的錢已經用于其他投資，有的投資項目（如房地產）還是虧損的，很難再“吐”出來。可見，地方政府操控路橋收費帶來了很多麻煩和不良后果。因此，必須從河南省政府控股黃河大橋的過程吸取各種教訓，讓中國公路真正姓“公”，而不是變成地方政府的搖錢樹。

　　首先，禁止還貸公路轉讓成經營性公路。黃河公路大橋之所以違規收費16年，原因之一就在于轉讓了收費公路權益，從還貸公路變成經營性公路。

　　其次，地方政府必須與所辦企業真正脫鉤。按理說，地方政府是公共服務的提供者，公共利益的維護者，然而，當地方政府實際在控股路橋公司時，政府的角色顯然發生了變化。

　　早在多年前，中央就要求政府機關與所辦企業徹底脫鉤，目前看來，仍有繼續貫徹落實的必要。（馮海寧 媒體人）