全民發(fā)“券”不靠譜，“還富于民”可期待

　　全國人大代表、步步高董事長王填的一份議案，曾引發(fā)了公眾的極大興趣。這份議案名為《關于實施積極的消費政策，用兩年國企利潤向全民分紅，發(fā)放四萬億“消費券”的議案》。國家發(fā)改委的工作人員與王填談論了發(fā)放消費券的可操作性、資金來源等問題，但是，他們認為目前的國情，社會經濟條件并不成熟，這一建議尚需論證。（4月9日《中國經濟周刊》）

　　從理論上講，用兩年國企利潤向全民分紅，發(fā)放四萬億“消費券”，既可擴大內需，刺激經濟增長，又可以提高民眾生活水平。一箭雙雕，多好啊。

　　問題是，全民發(fā)券的建議能變成現(xiàn)實嗎？“全民發(fā)券”說起來容易，做起來困難。“全民發(fā)券”在資金來源與技術層面都存在障礙。比如，用兩年國企利潤印制消費券，正常的國計民生支出，怎么辦？再比如，發(fā)放四萬億消費券，造成貨幣超發(fā)，流動性過剩，引發(fā)新一輪通貨膨脹，怎么辦？從發(fā)放對象上看，全民發(fā)券固然公平合理，但可能造成政策浪費。

　　換個角度看，雖說全民發(fā)券未必是刺激經濟增長的最佳路徑，但是，企業(yè)家關注民生，還富于民的思路并沒有錯。改革開放30多年的發(fā)展為還富于民提供了物質基礎。GDP穩(wěn)步發(fā)展，國庫比較充盈，政府壓縮三公經費，拿出更多資金補貼民生，減輕民眾生活壓力，值得考慮。

　　還富于民除了讓人民荷包暖和，刺激消費以外，更重要的是體現(xiàn)了政府責任。這有利于實現(xiàn)國民共同富裕，縮小居民收入差距。向百姓分紅，既是政府的責任，國有企業(yè)也責無旁貸。但是國企特別是壟斷行業(yè)存在利潤去向不明，薪酬福利過高、產品定價不合理、社會責任感不強的問題。提高國企利潤上繳比例，調節(jié)國企薪酬分配，壓縮職務消費，遏制萬元公積金現(xiàn)象，應該盡快提上議事日程。

　　當然，在具體操作上，還富于民需要政府做出周到的制度安排。還富于民的思路還有很多種。減稅就是其中一種。減免個稅讓納稅人直接受益，減免企業(yè)稅負，可以讓企業(yè)騰挪空間給員工加薪。

　　除了做工資、補貼“加法”以外，還要做“減法”，讓民眾享受公共服務少掏錢乃至不掏錢。比如，健全社會保障體系，加大公共事業(yè)投入，補齊公共服務與社會救助短板，提高公共服務水平，也是在間接幫助民眾提高消費能力，分享發(fā)展成果。（葉祝頤）