公考熱難退燒 “制度公平”不是主因

　　不少人參加公考，主要是感覺(jué)這項(xiàng)工作“性?xún)r(jià)比高”。如果公務(wù)員只是一個(gè)普通職業(yè)，與特權(quán)、享受、清閑、“鐵飯碗”這些詞完全沾不上邊，相信“公考熱”自然會(huì)降溫。　

　　日前，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記楊士秋在接受采訪時(shí)，對(duì)“公考熱”進(jìn)行了分析。他認(rèn)為首先一個(gè)原因是公務(wù)員報(bào)考堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，為各方面人才提供了平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，操作公開(kāi)透明，大家都相信和支持這個(gè)制度。此外，統(tǒng)一集中報(bào)考使人員集中，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)激烈等也造成“公考熱”的出現(xiàn)。　

　　1993年，國(guó)務(wù)院正式頒布《公務(wù)員暫行條例》，把考試錄用的制度規(guī)定了下來(lái)。歷經(jīng)發(fā)展，考錄現(xiàn)已成為我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的最主要入口。如楊士秋所言，大量的年輕人參加公考，首先是對(duì)這一制度的公平性有信心，這是毋庸置疑的。　

　　當(dāng)然，打消疑慮和創(chuàng)造動(dòng)力畢竟還不一樣。應(yīng)該看到，不少人參加公考，主要是感覺(jué)這項(xiàng)工作“性?xún)r(jià)比高”。至于怎么個(gè)“高”法，大家的看法無(wú)非有幾大類(lèi)：有的人受“官本位”觀念影響，把公務(wù)員看成是“治人”的權(quán)力擁有者；有的人則是將公務(wù)員身份看做旱澇保收、福利待遇高的“鐵飯碗”；還有人甚至是奔著“灰色收入”去的。　

　　如果公務(wù)員只是一個(gè)普通職業(yè)，與特權(quán)、享受、清閑、“鐵飯碗”這些詞完全沾不上邊，相信“公考熱”自然會(huì)降溫。不過(guò)，實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)目前的公務(wù)員制度還存在能進(jìn)不能出、能上不能下、用人成本高但效率低等弊端，那些有“吸引力”的好處確實(shí)還有繼續(xù)存在的空間，這也是出現(xiàn)“公考熱”的重要原因。　

　　其實(shí)，根據(jù)公務(wù)員法等法律法規(guī)，公務(wù)員并非“終身制”，而是有退出渠道的，但由于考核虛化，退出機(jī)制常常形同虛設(shè)。尤其明顯的一個(gè)問(wèn)題是，由于“庸懶散”只影響升遷，不會(huì)影響飯碗，一些公務(wù)員逐漸放松了自我要求，習(xí)慣于“一杯茶一包煙一張報(bào)紙看一天”的工作狀態(tài)。　

　　這樣“舒服”的生活，嚴(yán)重降低了行政效率，影響了公務(wù)員隊(duì)伍的活力。為了改變這種現(xiàn)象，從2007年開(kāi)始，深圳首先試點(diǎn)公務(wù)員聘任制，目前這項(xiàng)改革已經(jīng)在國(guó)內(nèi)一些省市推開(kāi)。較之委任制公務(wù)員，聘任制公務(wù)員有一突出特點(diǎn)，即將“終身制”變成“合同制”，如果干不好或沒(méi)有職位需求，就可能被解聘。但是，根據(jù)現(xiàn)有報(bào)道，怎么算不稱(chēng)職、由誰(shuí)來(lái)評(píng)定等關(guān)鍵問(wèn)題仍有待解答。　

　　公務(wù)員制度的改革已經(jīng)起步，但未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。如何落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核是一個(gè)重要且緊迫的問(wèn)題。畢竟，沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力。可以設(shè)想，如果有一天，公務(wù)員這一行業(yè)真正回歸其“應(yīng)然”的狀態(tài)，去擠“公考”獨(dú)木橋的人將理性得多，這對(duì)實(shí)現(xiàn)選賢任能的初衷也是好事。（趙麗）