IMF選戰(zhàn)背后的“潛規(guī)則”

　　IMF總裁卡恩因性丑聞下臺(tái)后，誰(shuí)將接替他執(zhí)掌IM F，即成為構(gòu)建未來(lái)國(guó)際金融秩序的一件大事。許多外國(guó)主流媒體提到了中國(guó)官員的名字，比如筆者看到，美聯(lián)社、《華爾街日?qǐng)?bào)》都曾將周小川、朱民列為總裁候選人；一些中國(guó)專家也認(rèn)為，IM F總裁最佳人選在中國(guó)。

　　但西方媒體的猜測(cè)，在筆者看來(lái)，不過(guò)是追求“眼球效應(yīng)”的一種手段：中國(guó)是許多國(guó)際新聞中的熱詞，這么大的國(guó)際金融事件，若無(wú)中國(guó)參與，怎么能吸引讀者？如此看來(lái)，這又何嘗不是在調(diào)侃中國(guó)人？而中國(guó)一些評(píng)論員的樂(lè)觀，更像是不切實(shí)際的自我拔高，因?yàn)樵谶@次總裁爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，中國(guó)不會(huì)是“主角”，不管是周小川還是朱民，他們成為IM F總裁的可能性，微乎其微。

　　并非否認(rèn)兩人的工作能力，但這是現(xiàn)實(shí)國(guó)際政治的必然結(jié)果。首先，即使周、朱有意競(jìng)選，他們也會(huì)受阻于當(dāng)前國(guó)際金融領(lǐng)域的“潛規(guī)則”。潛規(guī)則有二，一是西方的阻撓，二是其它國(guó)家的猜忌。

　　談及西方的阻撓，這就必然要提及IM F的重要性。在未來(lái)的國(guó)際金融格局中，IM F職權(quán)將大大加強(qiáng)。可以說(shuō)，誰(shuí)掌握了IM F，誰(shuí)就在未來(lái)金融秩序中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　這一點(diǎn)，其實(shí)中國(guó)人更有感覺(jué)———在當(dāng)前西方對(duì)人民幣匯率的攻勢(shì)中，IM F就起著重要的幫襯作用。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納就曾表示，IM F就應(yīng)該擔(dān)任金融“警察”的角色，“這也是IM F存在的目的”。《紐約時(shí)報(bào)》則有文章分析說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在已無(wú)法單獨(dú)逼迫中國(guó)做事，于是，就形成了對(duì)IM F的“新依賴”。

　　如何依賴？實(shí)質(zhì)就是借助IM F，向中國(guó)施壓，迫人民幣升值。剛下臺(tái)的前總裁卡恩就曾多次宣揚(yáng)人民幣被嚴(yán)重低估。據(jù)內(nèi)部人士透露，卡恩當(dāng)初曾一度同意美國(guó)的建議：如果人民幣不升值，就不增加中國(guó)在IM F的份額，但他的觀點(diǎn)也遭致廣泛批評(píng)而不得不放棄。對(duì)于這么重要的職位，西方自不會(huì)輕易地拱手讓出，更遑論將其送到中國(guó)人手中。

　　再談其它國(guó)家的猜忌。在當(dāng)前國(guó)際金融秩序改革中，形成有兩大陣營(yíng)。一是西方世界，二是新興國(guó)家。新興國(guó)家中，尤其是中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯、南非組成的“金磚國(guó)家”，在國(guó)際金融體系問(wèn)題上，立場(chǎng)接近，都要求加快改革，都要求提高新興國(guó)家的份額，都要求打破歐美對(duì)IM F和IM F最高職位的壟斷。

　　在與西方國(guó)家博弈時(shí)，至少是有時(shí)，新興國(guó)家可以看作一個(gè)整體；但如果關(guān)起門來(lái)，它們?cè)诓簧賳?wèn)題上也存有分歧。比如在IM F領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，這些新興大國(guó)也都有類似推舉自己人的打算，因此即使中國(guó)提出自己的候選人，也未必會(huì)得到其它國(guó)家的支持。

　　其次，中國(guó)人還難以入主IM F，還有自身原因，那就是我們?nèi)狈δ転閲?guó)際廣泛接受的有經(jīng)驗(yàn)、有威望的高級(jí)官員。縱觀以前的IM F總裁或世行行長(zhǎng)，雖被歐美包辦，其一般都有擔(dān)任相關(guān)國(guó)家內(nèi)閣級(jí)官員的資歷；此外，作為國(guó)際金融組織領(lǐng)導(dǎo)人，其本身都有資深的專業(yè)背景，并熟練掌握英語(yǔ)的聽說(shuō)讀寫。對(duì)照這兩個(gè)基本要求，可發(fā)現(xiàn)我們的財(cái)經(jīng)官員大都站在門檻之外。

　　因此，當(dāng)前IM F總裁爭(zhēng)奪雖很熱鬧，但中國(guó)卻只能是“配角”。當(dāng)然，這并不意味著袖手旁觀。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既然本國(guó)官員不具有競(jìng)爭(zhēng)力，何妨支持其它新興國(guó)家人選；考慮到其它新興大國(guó)的諸多利益瓜葛，中國(guó)更可傾向于支持一些獨(dú)立的新興小國(guó)的候選人。另外，如果希望歐洲能知恩圖報(bào)，也不妨支持一下歐洲候選人，只是不要因此犯外交錯(cuò)誤，疏遠(yuǎn)了新興國(guó)家的朋友。

　　但作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的中國(guó)，在關(guān)鍵性的國(guó)際金融領(lǐng)導(dǎo)職位上只能成為“看客”，這多少有些讓人感到尷尬。尷尬之余，我們更應(yīng)該是反省：一，這可能正是中國(guó)在國(guó)際金融格局中的現(xiàn)實(shí)地位，中國(guó)要取得與實(shí)力相匹配的國(guó)際規(guī)則制定權(quán)，還有漫漫長(zhǎng)路要走；二，中國(guó)的國(guó)際人才儲(chǔ)備太缺乏了，須知“朝中有人好辦事”，中國(guó)要想為崛起營(yíng)造更好的外部環(huán)境，就必須為本國(guó)、也為世界，不拘一格選好人才、用好人才。（劉洪）