美債務(wù)危機(jī)暫無(wú)近憂仍有遠(yuǎn)慮
本報(bào)紐約7月31日電 （駐美記者 宰飛）美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬7月31日晚發(fā)表聲明稱，白宮已同國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成歷史性協(xié)議，將確保能在8月2日大限前提高美國(guó)政府債務(wù)上限并削減數(shù)萬(wàn)億美元的聯(lián)邦債務(wù)。國(guó)會(huì)參眾兩院預(yù)計(jì)于8月1日對(duì)該協(xié)議進(jìn)行投票表決。
根據(jù)白宮發(fā)表的聲明，兩黨達(dá)成的協(xié)議主要包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：
第一，分三步提高債務(wù)上限，幅度為2．1萬(wàn)億到2．4萬(wàn)億美元。眼下立即將債務(wù)上限提高4000億美元；第二步到今年秋天再提高5000億美元，除非參眾兩院都以絕對(duì)多數(shù)票否決；第三步提高1．2萬(wàn)億至1．5萬(wàn)億美元，屆時(shí)將在國(guó)會(huì)新設(shè)立的特別委員會(huì)的建議下，與進(jìn)一步削減開(kāi)支的內(nèi)容同步推行。
第二，十年內(nèi)緊縮財(cái)政開(kāi)支約2．5萬(wàn)億美元。先期削減國(guó)防與非國(guó)防開(kāi)支近1萬(wàn)億美元，之后將根據(jù)國(guó)會(huì)特別委員會(huì)的建議，再削減約1．5萬(wàn)億美元赤字，削減開(kāi)支將通過(guò)醫(yī)療改革等來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第三，設(shè)立一個(gè)由參眾兩院議員組成的特別委員會(huì)，在今年11月底之前對(duì)第三步提高債務(wù)上限以及未來(lái)十年繼續(xù)削減赤字的內(nèi)容向國(guó)會(huì)提交報(bào)告。國(guó)會(huì)應(yīng)在今年12月23日前就委員會(huì)的建議投票。
第四，暫不提稅，前布什政府的減稅政策將延續(xù)至2013年1月1日。
盡管協(xié)議框架已定，不過(guò)，根據(jù)美國(guó)立法程序，這套方案還要得到參眾兩院投票通過(guò)，方可提交總統(tǒng)簽署為法律，在此過(guò)程中仍有可能調(diào)整。
奧巴馬總統(tǒng)稱這一協(xié)議是一個(gè)妥協(xié)，既讓國(guó)家避免了債務(wù)違約，同時(shí)又為削減赤字認(rèn)真地付出“頭款”。應(yīng)該說(shuō)，這套方案是美國(guó)民主、共和兩黨經(jīng)過(guò)數(shù)月討價(jià)還價(jià)的結(jié)果，被認(rèn)為是“驢”“象”的一次典型妥協(xié)。
而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和民眾來(lái)說(shuō)，協(xié)議的達(dá)成消除了美國(guó)政府迫在眉睫的違約危險(xiǎn)以及由此可能引發(fā)的嚴(yán)重后果。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)而言，新一波金融動(dòng)蕩暫時(shí)得以避免，國(guó)際投資者信心沒(méi)有嚴(yán)重受損。但分析人士也指出，盡管美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約的短期警報(bào)解除，但美國(guó)債務(wù)頑疾的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)并未隨之消失。
高負(fù)債、高赤字對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)由來(lái)已久。無(wú)論是羅斯福新政和社會(huì)福利體系的建立，以及約翰遜總統(tǒng)的“偉大社會(huì)”建設(shè)，都為今天的美國(guó)預(yù)埋下公共債務(wù)的禍根。布雷頓森林體系解體后，美國(guó)擁有美元作為全球首要儲(chǔ)備貨幣的優(yōu)勢(shì)，財(cái)政紀(jì)律日益松弛。
受金融危機(jī)導(dǎo)致收入減少、開(kāi)支劇增的“剪刀差”效應(yīng)影響，2009財(cái)年美國(guó)赤字規(guī)模暴增207％，達(dá)到1．42萬(wàn)億美元。受前期刺激經(jīng)濟(jì)政策影響，2011財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步上升，這標(biāo)志著美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字將連續(xù)三年突破萬(wàn)億美元。
同意提高債務(wù)上限意味著美國(guó)政府的債務(wù)水平短期內(nèi)還要攀升，財(cái)政狀況仍將惡化。按照本次達(dá)成的提高債務(wù)上限的規(guī)模推算，奧巴馬四年任期積累的負(fù)債總額預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到約6萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷屆美國(guó)總統(tǒng)之最。另一方面，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以及目前的遲緩復(fù)蘇使得美國(guó)整頓財(cái)政的前景不容樂(lè)觀。
