歐盟峰會下了點“毛毛雨”

　　如果把歐債危機比作一場特大“旱災(zāi)”的話，那么6月29日閉幕的歐盟夏季峰會只是下了點“毛毛雨”：會議通過“增長與就業(yè)契約”，同意用歐元區(qū)救助資金購買重債國國債，并在特定條件下直接向受困銀行注資，建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機構(gòu)；歐洲理事會主席范龍佩將在今年10月就構(gòu)建經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟“路線圖”提出具體建議。

　　此次峰會取得進展提振了投資者的信心。29日，歐洲和其他國際金融市場反應(yīng)積極，歐洲股市更是“牛氣”十足，法國CAC40指數(shù)和德國DAX30指數(shù)分別上漲4.75%和4.33%;西班牙IBEX指數(shù)和意大利MIB指數(shù)的漲幅也分別超過5%和6%，各自10年期國債收益率均現(xiàn)回落；歐元兌美元匯率暴漲1.75%。美國和亞洲主要股市也出現(xiàn)不同程度的上漲。盡管如此，本次峰會灑下的這點“甘露”遠不足以從根本上緩解歐債危機的“旱情”。一有風吹草動，市場恐怕還會出現(xiàn)震蕩。

　　通過“增長與就業(yè)契約”

　　在峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人通過“增長與就業(yè)契約”，推出刺激經(jīng)濟增長的“一攬子”計劃。這筆規(guī)模為1200億歐元的資金有兩個來源：一是向歐洲投資銀行增加100億歐元資本金，并通過“杠桿化”操作使其借貸能力提高到600億歐元；二是動用歐盟結(jié)構(gòu)基金結(jié)存的550億歐元資金，另外約50億歐元將通過發(fā)行歐洲項目債券來籌措。這筆資金將用于支持中小企業(yè)，扶持落后成員國發(fā)展能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還將從歐盟和成員國層面共同采取措施，深化單一市場，激勵創(chuàng)新，增強競爭力，拓展外貿(mào)出口市場等。

　　歐洲理事會主席范龍佩在峰會后舉行的新聞發(fā)布會上稱，“增長與就業(yè)契約”是對早先通過的“財政契約”的補充，用意是要“兩者兼顧,缺一不可”。歐盟智庫歐洲政策中心首席經(jīng)濟學家法比安·楚勒格在接受本報記者采訪時說：“沒有增長的緊縮政策到底會對解決債務(wù)危機起多大作用？希臘、葡萄牙的事實已經(jīng)證明，這種應(yīng)對之策是無效的。”

　　峰會期間，歐元區(qū)17國領(lǐng)導(dǎo)人就如何使用救助工具來降低重債國和銀行業(yè)融資成本的問題達成一致，同意“靈活”有效地使用現(xiàn)行的歐洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）和即將生效的歐洲穩(wěn)定機制（ESM），既允許以此來購買成員國國債，也可直接向提出求助的問題銀行注資，以穩(wěn)定金融市場。用救助資金購買國債，不必附加新的緊縮或改革條件，但受援國必須簽署諒解備忘錄，承諾履行此前的援助協(xié)議。

　　作為當前債務(wù)危機的“風暴眼”，西班牙和意大利的融資成本飆升，高居6%以上甚至突破7%的不可持續(xù)水平。因此，兩國強烈要求賦予救助工具購買國債和直接向銀行注資的權(quán)限，以降低各自難以為繼的融資成本，但“金主”德國卻一直表示反對。據(jù)透露，峰會在討論此問題時曾出現(xiàn)僵局。意、西兩國領(lǐng)導(dǎo)人甚至放話，如果不同意其要求，他們就拒簽“增長與就業(yè)契約”，最后還是德國總理默克爾作了妥協(xié)。