美國不直面兩個國際法律文件缺乏是非觀

　　【摘要】什么叫責任大國，依筆者之見，需要對重大歷史問題持正義立場，決不能為一已之利而拋棄原則。不論中國也罷，還是世界主要輿論也罷，希望美國在《波茨坦公告》、《開羅宣言》等問題上堅持立場乃因為美國一直對外堅持其世界責任。但否定或糊涂二戰的法律文件特別是推翻數十年前自己牽頭制訂的法律文件，恐怕就與責任大國不相稱，只能令公眾對美國的責任產生越來越多的懷疑。

　　近來，中日圍繞著釣魚島權屬問題一直在打“嘴仗”。關鍵問題是中國捧出了《開羅宣言》和《波茨坦公告》，但涉及兩個文件是否有法律效力，美國國務院發言人普薩基卻于5月30日在記者會上試圖回避。她只是說我們熟悉《波茨坦公告》，我們不在島嶼（指釣魚島）問題的最終歸屬上持立場（見環球時報2013年5月31日）。令人饒有興味的是，對美國的自打嘴巴表現，近日參加新加坡香格里拉防務會的與會嘉賓、中國外交部原部長李肇星在聽完美防長哈格爾的演講后，接受記者采訪時說“南沙群島以及毗鄰海域都是中國領土，這是基本事實，你應該去問問哈格爾為何不承認。什么叫不持立場？連基本的是非觀都沒有，怎么當的大官？”（6月2日《南方日報》）。

　　美國國務院發言人這個表態既令人理解。人們知道，假若美國官方發言人承認《波茨坦公告》和《開羅宣言》等于告訴日本；釣魚島權屬中國。而自從1971年以來，美國之所以變著法對釣魚島搞了“日本對釣魚島有行政管理轄權，美國在釣魚島問題的立場不選邊”那樣糊涂矛盾的話，其目的是要保持其在亞洲的影響，把日本綁在自己的戰車上，成為抗衡中國的一個棋子。如此涉及美國亞洲戰略問題，作為發言人是不會與美國立場對著干的。因此，面對媒體關于《波茨坦公告》的咄咄逼人的追問，美國發言人只能沉默回避。

　　但美國官方發言人對《波茨坦公告》的追問長期持回避態度又令人費解。人們知道，無論1943年出臺《開羅宣言》，還是1945年公布的《波茨坦公告》，當時牽頭者不是別人，而是美國。從當時政治、軍事、經濟實力來看，唯有美國才能充當領導世界第二次反法西斯戰爭的領頭羊，中國人民永遠記住美國的貢獻。美國不但派出飛虎隊和軍機支持中國抗日，而且利用其國際影響，與英國中國一起發表了協同對日戰、督促日本投降的《開羅宣言》。而《波茨坦公告》則是在抗戰的關鍵時刻，由美英蘇三國首腦研究出臺，督促日本接受《開羅宣言》第八條規定的公告。李克強總理近日訪問德國，在波茨坦會議舊址發表談話時重申《波茨坦公告》第八條，乃由于這個公告既為美蘇英三國研究，征得中國同意，又得到當時日本政府公開書面承諾全盤接受并宣布投降，那樣的一個鄭重其事的法律文件。而今，不管《開羅宣言》還是《波茨坦公告》抑或是日本政府承諾接受上述文件的書面降書都存在，無法綦改。即使在1972年中日邦交正常化，中日兩國政府首腦簽署《中日聯合聲明》也寫明，日方將堅持遵循《波茨坦公告》第八條立場。《波茨坦公告》第八條之極端重要乃在于有這么一段清清楚楚表述：《開羅宣言》之條款必將實施，而日本之主權必將限于本州，北海道，九州，四國及吾人所決定的其他小島之內。比照釣魚島，其中國屬性就再清楚不過。

　　日本爭釣，與《波茨坦公告》叫板，就有個否定二戰結論的重大原則問題。對此，作為責任大國就不能回避。日本不敢正面《開羅宣言》和《波茨坦公告》，只是不斷地托出《舊金山和約》。中國之所以一直抵制這個條約乃因這個和約是背著中華人民共和國政府簽訂的，對中國沒有任何約束力。當然不能成為解決中日雙方戰后領土歸屬的法律依據。至于日本宣揚那個《馬關條約》，更是日本侵略中國的鐵證，日本政客在時下仍然將它拿出來，只能證明日本官方一些人失去了的理智和缺乏起碼的政治常識。

　　還應看到，《波茨坦公告》對日本軍力進行了限制：如軍隊完全解除武裝；戰犯交付審判；日本政府必須尊重人權，保障宗教、言論和思想自由；不得保有可供重新武裝作戰的工業。后來，日本總結戰爭教訓并通過《和平憲法》向全世界作出承諾：日本的軍事實力只能維持在自衛所需的水平，總兵力不得超過10萬，軍艦數量不得超過30艘，總排水量不得超過10萬噸，不得向海外派兵……等等。但是戰后幾十年日本的實際行動證明，《和平憲法》早已被架空。日本的軍事戰略正在由近岸、近海防御向海上殲敵、遠洋積極防御方面轉變。如果日本否認《開羅宣言》、《波茨坦公告》結果成立，不光是美國的臉上無光，也意味著世界的二戰成果被推翻，也就是說納粹德國所犯的罪行，包括屠殺600萬猶太人，希特勒的侵略，以及所有二戰后的格局將被打破，世界政治秩序就亂了套。

　　什么叫責任大國，依筆者之見，需要對重大歷史問題持正義立場，決不能為一已之利而拋棄原則。不論中國也罷，還是世界主要輿論也罷，希望美國在《波茨坦公告》、《開羅宣言》等問題上堅持立場乃因為美國一直對外堅持其世界責任。但否定或糊涂二戰的法律文件特別是推翻數十年前自己牽頭制訂的法律文件，恐怕就與責任大國不相稱，只能令公眾對美國的責任產生越來越多的懷疑。

　　中美需要相互諒解、相互支持，才能促進世界和地區的和平。新加坡《聯合早報》5月31日刊載《中美十年》一文指出，著眼于未來十年，中美兩國有很多相同之處，在全球經濟挑戰和不確定的背景下，中美合作更加重要。除了雙邊好處，全球經濟的其他部分依賴美國和中國的領導，如果中國和美國不在此過程中扮演領導角色，很難想象全球再平衡的成功和進步。為著推動全球平衡，需要美國直面二戰的結論。（馮創志）