中國制造升級關鍵看相關政策

　　德勤企業管理咨詢有限公司（下稱德勒）與世界經濟論壇日前合作推出最新報告《制造業增長之道》。該報告在編寫過程中采訪了逾70位全球企業高管，他們認為，對于一個國家的制造行業而言，政策既能載舟，亦能覆舟。對于打造中國制造業競爭力而言，他們認為中國當前的政策、“十二五”規劃及其對于七大戰略新興產業的重視在方向上是正確的。

　　談及報告受訪高管觀點時，德勤中國制造行業聯席領導人楊瑩稱，要進一步提升中國的競爭力，確實有一些領域可以改進，例如，促進創新、提升政策執行效率、出臺改善環境的相關法規等。當前的能源與環境挑戰已經從能源成本問題延伸至中國能否提供潔凈、可持續的能源資源等領域，中國的政策制定者在制定長期的資源分配和環保規劃時，可能會更加注重前瞻思維和戰略性考慮。

　　楊瑩表示：“中國的政策制定者必須考慮如何幫助減少環境污染，并為未來發展路線帶來積極的影響。可采取的辦法包括為綠色制造業制定技術規范、標準和監管體系，鼓勵企業重視開發能夠提升傳統產業能源效率和資源利用率的節能技術和設備。”

　　提到創新問題，德勤中國制造行業聯席領導人董偉龍稱，要支持中國向高端制造業轉型，有大量工作要做。例如，中國可以考慮制定一個產業導向型的戰略轉型規劃，把重心放在科技創新和差異化發展上面。中國可以制定相應政策，從發達國家引進資金和技術產業，而且對于從其他國家引入的創新方案，還需改良具體的應用方式。

　　董偉龍補充稱：“發展科技人才同樣重要。中國一直致力發展科技領域人才，未來應當繼續改進人才激勵機制，從而培養更多的技術領袖，促進企業與學術機構的深層次合作。”

　　長達三卷本的《制造業增長之道》報告顯示，全球的企業高管總體上都希望政府能夠出臺簡化稅項和保障貿易自由、公平的政策，以及力度更大的能源和基礎設施政策和針對性更強的教育和勞動力政策框架。他們還希望看到促進高端制造業發展的科技和創新政策。

　　“我們的報告反映了來自政商界的廣泛支持，這很有必要，這有助于為制造業創造一個不斷進步的創新驅動環境。”陶氏化學公司主席、首席執行官利偉誠先生說，“制造業能夠增創價值——相比其他產業，制造業能夠提供更多就業機會，能夠驅動社會各個層面的創新，并且能夠交付消費解決方案——所有這些對于維持經濟的長期、可持續增長非常關鍵。”

　　據悉，這份報告基于全球各國企業總裁與其他高管以及來自行業、學界和政界領袖的廣泛意見撰寫而成，分析了多個國家。根據報告，如果美國能夠在提供較低公司稅率的同時，制定政策支持國內能源生產，構建教育計劃增加熟練工人數量，那么相應地，美國很有可能成功繼任全球制造大國的角色。

　　受訪高管認為，德國作為歷史悠久的制造業強國，通過創新和新技術一直保持著產業的興旺發達，但也面臨著來自能源以及日益增加的勞動力和材料成本方面的挑戰。高管們建議，德國應當制定有關能源轉型的實際辦法。德國還應當專注高科技領域的創新，解決自身勞動法規的僵化問題。

　　日本是世界最大的經濟體之一，其最佳的制造業實踐在國際上享有盛譽。但是高管們認為，日本必須應對日益縮減的人口、高額的稅收以及有限的自然資源等挑戰。為了保持競爭力，此次受訪高管建議日本制定相應貨幣政策來幫助穩定匯率，解決通脹。日本還應考慮降低稅負，制定相應就業政策來順應如今多樣化的勞動力市場，增強對長期科技投資的政策支持力度。

　　“制造業企業面對蕭條的全球經濟環境，仍將在逆境中前行。”德勤全球制造業領導人Tim Hanley補充稱：“報告不僅反映了全球高管的聲音，而且其推出時間點也頗為關鍵——當前企業同時關注發達市場和新興、前沿市場，以提升增長和業績。”

　　還有受訪高管表示，傳統制造業強國努力維持競爭優勢的同時，新興的后起國家將面對截然不同的政策挑戰，那就是在創造增長和本國其他需求之間實現平衡。

　　與此相似的是，印度已經表示，到2025年計劃創造1億個新的就業機會，將制造業占國內生產總值的比重提升到25%。要實現這一增長，受訪高管認為印度可能需要放寬勞動法律的限制，投資打造具備國際競爭優勢的基礎設施，并且放寬對外國直接投資水平的政策限制。

　　在另外一則實例中，受訪高管稱，巴西需要關注人才發展、創新和教育——尤其是要重視科技。此外，巴西需要投資那些能夠改善物流和交通運輸的基礎設施項目，并且繼續投入建設清潔、可持續能源項目。如能簡化稅務體系，維持政治、法律和監管的穩定性，巴西將獲益匪淺。

　　報告還檢視了公私合作在提升政府政策效力方面的重要性。幾乎所有受訪高管都強調了公私之間、以及與高校、國家實驗機構、研究中心和其他非營利機構合作的重要性。