美國聯邦儲備委員會日前發布的全國經濟形勢調查報告指出，2015年4月至5月，美國大部分地區的制造業活動擴張趨緩，其中達拉斯和堪薩斯地區的制造業活動出現下滑。聯邦儲備委員會理事萊爾·布雷納德稱，美元走強和國外市場需求下降將繼續打壓美國出口，進而影響美國制造業復蘇。輿論認為，美國政府提出的再工業化戰略目前看來進行得并不順暢。

　　在經歷嚴重金融危機打擊之后，為推動美國經濟轉型，搶占新一輪產業革命全球制高點，奧巴馬政府打出了“再工業化”的口號，著力重振本國制造業。一方面，美國政府加大了對國內先進制造業及其基礎設施建設的投資力度，以支持制造業科技研發和應用。2012年，奧巴馬政府提出未來十年將創建15個制造業創新研究所，2013年，又增至45個。到今年1月，美國已有5個高端制造業研究所正在籌建之中。

　　另一方面，美國政府對公司稅制進行改革，實行稅收減免等一系列優惠措施，以吸引美國海外企業回流本土，并通過“選擇美國計劃”，吸引其他國家企業到美國淘金。

　　美國全國制造業協會首席經濟學家查德·穆特雷認為，美國重振制造業，有利于促進原材料、機器維修以及有關服務業的發展。制造業不單是“就業大戶”，還可擴大出口，減少美國對進口產品的依賴。

　　據估計，回流美國的跨國公司近幾年已達到200多家，不僅是傳統企業通用電器、福特汽車、卡特彼勒等紛紛“海歸”，高新技術翹楚谷歌、蘋果、摩托羅拉等也已經或計劃將部分產業基地搬回美國。

　　盡管如此，美國制造業的“回流”仍屬個案，未來再工業化戰略的實施也難言樂觀。

　　第一個難題是“資金黑洞”。再工業化的命脈是技術創新，而技術創新需要金錢支撐。按照奧巴馬政府的再工業化藍圖，那更是需要“堆成山的銀子”，而眼下美國政府面臨巨額國債和長期赤字財政。

　　第二個難題是“人才缺口”。再工業化一定意義上說是一輪新的產業革命，需要的不只是新一代革命性技術，更需要新一代懂技術的人才。雖說美國一向有培養人才和吸納他國人才的長處，但再工業化需要大量的有用之才，而且是階梯式的人才，而這需要漫長的時間。

　　第三個難題是“難隨人意”。奧巴馬政府的計劃看似有條有理，但再工業化的核心是提高生產率，而提高生產率的后果則是減少勞動力。奧巴馬政府喊得響亮的口號是：再工業化旨在“增長就業”“擴大中產階級”。既要提高生產率，又要就業大增，這能實現嗎？再者，美國歷來都是推行自由市場、自由競爭，而再工業化則是政府精心策劃、大力投資，未來匯入市場會否真正行得通，還得接受考驗。（王如君）