協(xié)防臺灣政策未變 美國只是暫時凍結(jié)對臺軍售

　　美國國務(wù)院東亞局官員近日在回答臺灣“中央社”詢問時指出，美國政府穩(wěn)固執(zhí)行《與臺灣關(guān)系法》，出售必要的武器裝備給臺灣維持足夠的防衛(wèi)力量，這項政策沒有改變。而臺灣軍售案正在內(nèi)部審議，國務(wù)院不評論審議中的個案。

　　《新華澳報》刊載署名文章指出，看來，有關(guān)美國對臺軍售的話題，不管太平洋美軍司令基廷上將說過些什么，也不管美國政壇及媒體發(fā)表過什么樣的評論和預(yù)測，美國國務(wù)院東亞局官員的這番話，才是正式及權(quán)威的。盡管并不“清晰”、“堅定”，但總的方向是明朗了：按照《與臺灣關(guān)系法》的規(guī)定，美國仍將繼續(xù)出售必要的防御性武器給臺灣。但目前正在內(nèi)部審議中的軍售個案，仍未到正式宣布的時候。

　　這就使人想起了較早前臺灣政壇上的一項傳說：還在馬英九尚未正式就職之時，由于國際油價急升及國際股票市場一片低沉，更由于陳水扁掌權(quán)八年，給馬英九撂下了一個經(jīng)濟爛攤子，馬英九已預(yù)知他上任后，臺灣經(jīng)濟不但不可能會“馬上好”，相反還可能要過一段“苦日子”（只不過是尚未能準(zhǔn)確地預(yù)測到后來的情況更糟糕）。為了“沖喜”，臺灣必須加快與大陸進行兩會會談的腳步，爭取大陸提供更多的惠臺措施，幫助馬政權(quán)渡過難關(guān)。在“有求”于大陸之下，馬政權(quán)希望能將軍售問題暫時擱一下，避免刺激北京。這也就是前一段時間所謂“國安會”秘書長蘇起與美方聯(lián)絡(luò)“暫停軍售”傳言的政治背景所在。

　　文章指出，馬英九這樣做，是需要冒一定的政治風(fēng)險的，如果弄得不好，可能會連自己的政治誠信也給陪上。實際上，馬英九早在籌劃參選“總統(tǒng)”期間的那次美國之行，為了尋求美國的支持，面對國親兩黨反對“軍購預(yù)算案”的窘境，對美方作出了當(dāng)選后必會恢復(fù)正常購武的承諾。這也正是他在擔(dān)任國民黨主席時，不顧部分國民黨“立委”的感受和反對，仍力主不要抵制“軍購案預(yù)算”的重要原因。如今，為了要在海峽兩會會談中取得更多的效益成果，而希望能暫時凍結(jié)軍購，弄得不好，會被美方視為“有違誠信”，甚至是惹毛一票軍火商，從而利用自己的政治影響力，導(dǎo)致國會及政府作出不利臺灣及馬英九的決策，至少是在他外訪過境美國時，享受不到最基本的“體面，舒適，尊嚴(yán)，便利”待遇。

　　也該是注定馬英九“命好”，美國此時也出于自己的戰(zhàn)略考慮——其一是必須優(yōu)先處理朝鮮和伊朗的問題，倘此時宣布對臺售武，可能將得不到大陸支持；其二是北京奧運即將開幕，華府也不想在此時宣布對臺售武而引發(fā)尷尬氣氛。于是，也就樂得個順?biāo)�推舟，順�?yīng)了臺灣的“暫時凍結(jié)軍售”的要求。

　　當(dāng)然，也有人對這個“暫時凍結(jié)”的決定，從自己的政治立場和價值觀，進行了擴延理解和闡釋。其中最典型的，是太平洋美軍司令基廷上將大前日所說的“布什總統(tǒng)已以兩岸關(guān)系緩和，而決定暫停進行對臺灣的軍售”。他還特地強調(diào)，馬英九當(dāng)選后，兩岸已經(jīng)不可能發(fā)生軍事沖突，而美國盡其所能化解臺海緊張的政策已經(jīng)奏效，未來短時間甚至長期都不可能受到挑戰(zhàn)，因而臺灣不必急于購買先進武器。

　　也就是說，目前的臺海局勢，最為接近美國的臺海政策：“一個中國，維持現(xiàn)狀；大陸不武，臺灣不獨”�；�此，臺灣發(fā)生武裝沖突的可能性，已經(jīng)大為下降。美方研判，臺灣這個原先的“火藥庫”，“藥量”已經(jīng)大為減少。更重要的是，臺灣再次“政黨輪替”后，來自臺灣方面的挑戰(zhàn)美國對臺海政策的危險性，已經(jīng)基本解除。相對地，美國對“大陸不武”的期望值也就將得到落實。在此情況下，向臺灣出售武器，已不是當(dāng)務(wù)之急。

　　鑒于臺灣永遠(yuǎn)是牽制中國大陸的一枚棋子的戰(zhàn)略布局需要，也由于布什任期即將結(jié)束，新當(dāng)選的總統(tǒng)在“協(xié)防臺灣”方面的政策仍是未定之?dāng)?shù)，故目前“凍結(jié)軍售”狀態(tài)，只能是暫時的。這就如美國國務(wù)院東亞局官員所說的那樣，“出售必要武器裝備給臺灣維持足夠的防衛(wèi)力量，這項政策沒有改變”。文章認(rèn)為，不過，有一點可以肯定的是，今后美國的對臺軍售，可能會回到“八?一七公報”的原點，“向臺灣出售武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年的供應(yīng)的水平”，并“準(zhǔn)備逐步減少它對臺武器出售，并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后的解決”。