2014年9月3日，美國防部長查克 哈格爾透露，已下令制定新的“抵消戰(zhàn)略”，利用美國的技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展新的裝備與戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，謀求與對手新的不對稱軍事優(yōu)勢，以應(yīng)對美國國防預算削減背景下，中、俄軍事能力快速發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。哈格爾指派負責采辦、技術(shù)與后勤的國防部副部長肯德爾組織制定“遠期研究與發(fā)展規(guī)劃”。12月，國防部在“聯(lián)邦商業(yè)機會”網(wǎng)站發(fā)布“規(guī)劃”信息征詢書，標志著美正式開始落實制定新“抵消”戰(zhàn)略。此外，新美國安全中心、戰(zhàn)略與預算評估中心等眾多智庫對新“抵消戰(zhàn)略”進行研究論證。2014年10月27日，美智庫戰(zhàn)略與預算評估中心發(fā)布《邁向新的抵消戰(zhàn)略——利用美國長期優(yōu)勢恢復美國全球力量投送能力》報告。報告認為，美國軍事優(yōu)勢再次面臨歷史性的嚴峻挑戰(zhàn)，需要借鑒上世紀50年代“新面貌”戰(zhàn)略和70年代“抵消”戰(zhàn)略在軍事技術(shù)與能力發(fā)展方面戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的成功經(jīng)驗，制定實施第三個“抵消戰(zhàn)略”。

　　新“抵消戰(zhàn)略”關(guān)注的重點內(nèi)容

　　根據(jù)美國國防部“遠期研究與發(fā)展規(guī)劃”發(fā)布的信息征詢書，美國國防部確定了五大重點領(lǐng)域。美軍認為，這些戰(zhàn)略性領(lǐng)域有可能使美國在2030年左右獲得競爭對手難以復制的巨大不對稱優(yōu)勢，并深刻改變未來戰(zhàn)場面貌。

　　1．空間技術(shù)領(lǐng)域

　　美軍在空間態(tài)勢感知、空間對抗等方面擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢。當前和未來一段時期，美軍將重點發(fā)展以下技術(shù)，進一步鞏固和強化其領(lǐng)先地位。一是發(fā)展天地一體的空間態(tài)勢感知能力。天基方面，美軍2014年發(fā)射2顆“地球同步軌道空間態(tài)勢感知計劃”衛(wèi)星，將極大提升美國對地球同步軌道目標的抵近偵察能力。地基方面，美空軍開始研制新一代“空間籬笆”系統(tǒng)，2018年建成后可探測和跟蹤20萬個直徑大于2厘米的空間目標。二是提高航天系統(tǒng)的體系抗毀和持續(xù)服務(wù)能力。通過結(jié)構(gòu)分解、功能分散、商業(yè)衛(wèi)星搭載軍用有效載荷、多軌道分解等手段，將空間能力分散部署在不同軌道的不同平臺上，使攻擊者增大攻擊難度。三是隱蔽發(fā)展空間攻防對抗技術(shù)。美軍正在推進“鳳凰”計劃，公開目的是利用在軌退役衛(wèi)星部件，重新組裝新衛(wèi)星，其實質(zhì)是發(fā)展空間操控技術(shù)，提升美軍控制空間的能力。

　　2．水下技術(shù)領(lǐng)域

　　美軍在水下探測、水下通信、水下隱身等方面處于世界領(lǐng)先水平。當前和未來一段時期，美軍將重點發(fā)展以下技術(shù)：一是通過“可靠聲學通道線列陣系統(tǒng)”、“深海主動探測系統(tǒng)”和“深海作戰(zhàn)”等項目，重點發(fā)展專門用于深海反潛的水下分布式無人值守探測技術(shù)，并利用無人潛航器作為移動式水下網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，擴展水下探測范圍，增強水下預警能力；二是通過“金屬水”等項目，開發(fā)先進水聲隱身技術(shù)，可對抗低頻、寬帶、大功率主動聲納，進一步提高水下武器平臺的隱身作戰(zhàn)能力。

　　3．空中主宰與打擊技術(shù)領(lǐng)域

　　美軍在先進航空動力、無人攻擊平臺、機載武器、高超聲速飛行器等方面均具有領(lǐng)先優(yōu)勢。當前和未來一段時期，美軍將重點發(fā)展以下技術(shù)：一是遠程作戰(zhàn)空中平臺。在充分利用B-52、B-2等現(xiàn)有遠程轟炸機平臺的同時，發(fā)展下一代具有超長續(xù)航能力的遠程打擊轟炸機等空中平臺，實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的快速反應(yīng)和行動能力。二是通過“自適應(yīng)發(fā)動機技術(shù)發(fā)展”項目，研制油耗更低、推力更大、運行模式更加靈活的自適應(yīng)循環(huán)發(fā)動機，滿足下一代軍用航空平臺的動力需求；三是通過“艦載無人空中監(jiān)視與打擊系統(tǒng)”項目，開發(fā)自主控制、無人空中自主加油等技術(shù)，發(fā)展航母起降的先進隱身無人攻擊機；四是通過“高速打擊武器”、“高超聲速吸氣式武器概念”等項目，發(fā)展高超聲速巡航導彈、高超聲速飛機等新型武器裝備，大幅提升美軍突破敵防空系統(tǒng)，打擊時間敏感目標、加固目標的能力。此外，美軍還在發(fā)展機載激光武器、高功率微波武器等技術(shù)，有望在下一代遠程轟炸機等空中平臺上應(yīng)用。

　　4．防空反導技術(shù)領(lǐng)域

　　美軍在預警探測技術(shù)、指揮控制技術(shù)和攔截技術(shù)等方面具有顯著優(yōu)勢。當前和未來一段時期，美軍將重點發(fā)展以下技術(shù)：一是發(fā)展多頻段、高速率、高工作溫度的第三代凝視焦平面陣列，大幅提高防空反導預警探測能力；二是發(fā)展動能反導技術(shù)，特別是海基“宙斯盾”武器系統(tǒng)，并通過“基于遠程信息發(fā)射和攔截”、“一體化火控—防空”等技術(shù)手段，拓展“標準”系列攔截導彈作戰(zhàn)空間，實現(xiàn)一體化防空反導能力。此外，美軍還積極探索發(fā)展激光武器、電磁導軌炮等新概念武器，進一步豐富防空反導的技術(shù)途徑。