鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷多年發(fā)展之后，出現(xiàn)了很多新情況、新問題，影響了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能的發(fā)揮，亟需通過理論研究和改革實(shí)踐予以解決。

　　鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的困境

　　國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游在20多年發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題，集中體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的“三化”，即老齡化、同質(zhì)化和初級(jí)化。

　　鄉(xiāng)村旅游開發(fā)困境形成的主要根源在于內(nèi)部，同時(shí)也受到外部因素影響。內(nèi)因是資源依托、開發(fā)主體、產(chǎn)業(yè)要素等方面的弱勢(shì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游先天稟賦不足、后天營養(yǎng)不良、創(chuàng)新能力嚴(yán)重缺乏。外因是由于諸多因素，使得鄉(xiāng)村旅游在城鎮(zhèn)居民休閑中的地位已不比當(dāng)初。

　　破解鄉(xiāng)村旅游困境的創(chuàng)新

　　對(duì)于鄉(xiāng)村旅游而言，最根本的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

　　第一，是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的資源依托。

　　這一創(chuàng)新主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是挖掘傳統(tǒng)“三農(nóng)”旅游資源。包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)知識(shí)、民族文化遺產(chǎn)等。二是創(chuàng)新“三農(nóng)”旅游資源。包括發(fā)展特色種養(yǎng)、推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色村寨等。三是培育新型旅游資源。例如整合其他產(chǎn)業(yè)資源、建設(shè)人工景觀、策劃旅游節(jié)慶等。

　　第二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)主體。

　　在目前的情況下，可以采取的主要途徑包括：①成立旅游專業(yè)合作社。②依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。③引進(jìn)大型旅游企業(yè)(集團(tuán))。

　　第三，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的制度安排

　　鄉(xiāng)村旅游的制度安排涉及政府激勵(lì)、行業(yè)管理、公共服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、要素供給、資金籌集、利益分配、生態(tài)保護(hù)等方面，其中對(duì)于鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)影響較大的就是土地供給、水源地旅游利用、開發(fā)資金籌集、旅游中介服務(wù)與行業(yè)管理，而最明顯的則是土地供給，已成為制約項(xiàng)目落地的“瓶頸”。四川處于災(zāi)后重建的過程中，已經(jīng)開展了基于宅基地、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的旅游試點(diǎn)。

　　鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)著鄉(xiāng)村與城市，不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，而且具有重要的社會(huì)功能與政治意義。正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展困境及其根源，充分利用外部機(jī)遇，加強(qiáng)理論研究，開展試點(diǎn)示范，推進(jìn)資源依托、開發(fā)主體、制度安排等領(lǐng)域的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)就指日可待。（中國臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：余艷紅）

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