新華網北京１２月８日電（記者周英峰 張毅）明年是中國完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，打好節能減排攻堅戰、持久戰。
中央經濟工作會議提出的這一表述，反映了中國推進節能減排的新決心。
改革開放以來，中國經濟建設成就舉世矚目，但經濟增長的資源環境代價過大，成為當前發展面臨的突出問題。為此，國家“十一五”規劃綱要提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標。
中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國表示，兩年來節能減排工作的進展情況，使中國政府認識到節能減排任務的緊迫性和艱巨性，所以用這樣的“戰爭術語”來表示明年要加大做好節能減排的工作力度。
兩年來，在政府、企業和社會各界的艱苦努力下，中國節能減排措施換來了積極的成效。今年前三季度，中國單位國內生產總值能耗同比下降幅度超過去年，二氧化硫和化學需氧量（ＣＯＤ）的排放量扭轉了連續幾年上升的趨勢，首次出現雙下降。
但是，節能減排的形勢依然非常嚴峻。最近一段時期，中國不少地區重工業建設的勢頭仍然非常強勁，如鋼鐵、電力等６大行業第三季度同比增長２０％。一些地方污染物排放的總量超過了環境容量。
特別是由于國內市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環境成本沒有充分體現，高耗能行業加快增長內在動力仍很強烈，大大增加了完成節能減排任務的難度。
齊建國認為，去年中國沒有實現節能降耗和節能減排的目標，今年雖然首次出現“雙下降”，但在剩下的３年時間中，在經濟依然可能保持高速增長的情況下，節能減排的任務更加艱巨，完成目標的時間更加緊迫。
國家發展和改革委員會副主任解振華日前指出，人們對節能減排的認識尚未完全到位，經濟結構調整進展緩慢，科技支撐作用發揮不夠，資金投入嚴重不足，體制機制尚不健全，法制建設還不完善，是目前節能減排面臨的突出矛盾和問題。
根據中央經濟工作會議，中國政府將在嚴格控制新開工項目，防止投資反彈的基礎上，出臺和實施更多有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，并強調要把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準。
齊建國表示，明年宏觀調控任務很重，政府在節能減排方面必須發揮主導作用。而企業作為市場運行的主體，應該承擔起社會責任，主動發揮節能減排主力軍的作用。社會大眾也應進一步提高節能減排意識，積極參與節能減排，使之真正成為一項“全民行動”。
“我們將采取更有力的措施推進節能減排。”國家發展和改革委員會主任馬凱７日說。
