新華網(wǎng)北京10月15日電（記者 劉敏 任沁沁 王建華）盡管9月份出口額降幅繼續(xù)收窄，然而，作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)增長第一貢獻(xiàn)者的中國，正在面臨空前的國際貿(mào)易保護(hù)主義重壓，嚴(yán)峻的前景已成為其經(jīng)濟(jì)擺脫國際金融危機(jī)并重回快速增長軌道的最大不確定性因素之一。
國際金融危機(jī)去年下半年全面爆發(fā)后，先后召開三次的G20峰會一再信誓旦旦地表示要堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)主義，然而包括G20成員在內(nèi)的一些國家已經(jīng)噴涌出臺以及擬定中的貿(mào)易保護(hù)主義措施卻表明，“世界貿(mào)易形勢更趨嚴(yán)峻化了”。
自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來在全球各經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最為出色的中國，“毫不意外”地成為了這些國際貿(mào)易保護(hù)主義措施的首要針對目標(biāo)。中國目前是全球第二大出口國，今年上半年的出口額略低于排在首位的德國，對外貿(mào)易依存度超過60％。
繼上個(gè)月決定對中國輸美輪胎實(shí)施3年內(nèi)分別加征35％、30％和25％的懲罰性關(guān)稅后，美國10月7日又宣布對從中國進(jìn)口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查。而就在此前一天，歐盟部長理事會剛剛決定對中國輸歐無縫鋼管征收17．7％至39．2％的最終反傾銷稅。
此外，歐盟委員會已建議把針對中國皮鞋及童鞋的反傾銷措施至少延長15個(gè)月，繼續(xù)征收稅率為16．5％的反傾銷稅。
上述針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義措施還只是冰山一角。
美國國際貿(mào)易委員會近日決定，對中國輸美的氯化鋇、熨衣板等產(chǎn)品啟動反傾銷日落復(fù)審，對四氫糠醇產(chǎn)品所適用的反傾銷稅進(jìn)行快速日落復(fù)審。
美國鋼鐵工人聯(lián)合會主席雷歐·杰拉德近日強(qiáng)烈暗示，美國市場已經(jīng)充斥著中國的輸油管、鋼鐵、玩具、醫(yī)藥和狗糧。
據(jù)歐盟委員會官員透露，歐盟地區(qū)“幾乎所有行業(yè)”都提交了要求對中國商品加征保護(hù)性關(guān)稅的申請。
歐盟委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，歐盟發(fā)起兩項(xiàng)新的反傾銷調(diào)查，全部針對中國產(chǎn)品。而自7月下旬以來，歐盟又對中國的鋼盤條、無縫鋼管、葡萄糖酸鈉、鋼索、鋁合金輪轂等發(fā)起反傾銷調(diào)查，在短短三周內(nèi)竟達(dá)5起之多。
相關(guān)預(yù)警信息表明，歐盟業(yè)界近期還正在醞釀對進(jìn)口自中國的戶外服裝、三聚氰胺以及太陽能電池板等發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查。
反傾銷是歐盟對中國采取的最主要的貿(mào)易救濟(jì)手段。自1979年歐盟對中國發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查至今，已共對中國發(fā)起了140余起反傾銷調(diào)查，是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的WTO成員之一。
除了美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，今年9月份以來，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也先后對中國產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機(jī)、皮下注射器等多種商品。
截至2008年，中國已連續(xù)14年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)3年成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體。而自2008年11月以來，中國共遭受超過100項(xiàng)的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，占同期世界各國各地區(qū)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的三分之一強(qiáng)，名列世界第一。
中國商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)顯示，僅今年1至8月，共有17個(gè)國家和地區(qū)對中國發(fā)起了79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，案值約100．35億美元，同比分別增長16．2％和121．2％。
倫敦經(jīng)濟(jì)中心的數(shù)據(jù)表明，目前世界各國各地區(qū)正在計(jì)劃或準(zhǔn)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施還有134項(xiàng)，其中有77項(xiàng)針對中國。
英國貿(mào)易問題研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前全球歧視性貿(mào)易法案的數(shù)量將遠(yuǎn)超自由貿(mào)易法案，呈6∶1的一邊倒勢態(tài)，全球逾90％的貿(mào)易商品將在一定程度上受到貿(mào)易保護(hù)措施的影響。
而據(jù)世界貿(mào)易組織的模型預(yù)測，2009年世界各國各地區(qū)發(fā)起的反傾銷案數(shù)量將達(dá)437起，為2008年的2．1倍，為歷年來發(fā)起反傾銷數(shù)量之最。
“由于對外貿(mào)易依存度很高，處于‘后金融危機(jī)時(shí)代’的中國將面臨更加嚴(yán)峻的國際貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院信息中心主任張軍生說。
盡管一些國家和地區(qū)已正式承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但是最近一年來對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查卻明顯增加，并在確定傾銷及計(jì)算傾銷幅度時(shí)未嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定，盲目指控自中國產(chǎn)品存在傾銷，并征收懲罰性關(guān)稅。
張軍生表示，對于中國這樣主要出口勞動密集型產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)體，更多以環(huán)境、技術(shù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等為借口發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)主義措施將成為掣肘中國產(chǎn)品出口的新藩籬。
受國際貿(mào)易環(huán)境惡化影響，今年前三季度，中國出口額為8466．5億美元，同比下降21．3％；今年前兩個(gè)季度，外需對中國GDP的貢獻(xiàn)率為－2．9％，前所未有。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，國際貿(mào)易保護(hù)主義在可預(yù)見的未來將繼續(xù)存在，而且世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)會進(jìn)一步加劇貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，并很可能會成為一種常態(tài)。
他表示，中國對國際貿(mào)易保護(hù)主義如此敏感，進(jìn)一步表明了其對外貿(mào)易過于集中、經(jīng)濟(jì)增長過于依賴外需的弊端，因此還需要有秩序地對此開展調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。
梅新育指出，今后，中國除了需要繼續(xù)積極維護(hù)世貿(mào)組織的多邊框架體系，運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身利益，還需要努力改變企業(yè)處于國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面，提高產(chǎn)品附加值，完成從“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變。
中國國家主席胡錦濤在出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會的講話中指出，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都應(yīng)該采取更加扎實(shí)有效的舉措，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上多下功夫。
他同時(shí)指出，要堅(jiān)決反對和抵制各種形式的保護(hù)主義，維護(hù)公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系，繼續(xù)承諾不對商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施。
