"預(yù)計到2015年，我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%，65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1/4，老年人照料問題更加突出。" 近日，2011年全國老齡辦主任會議在昆明市召開,全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國出席會議并講話。

　　李立國指出，2010年是老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃收官之年，國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究取得階段性成果，初步形成了8個基本判斷，被回良玉副總理評價為“重大社會問題的重要研究成果”，一些省份分別開展了本地的戰(zhàn)略研究；養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、老齡工作“三個體系”建設(shè)取得新的進(jìn)展。

　　全國老齡委組織進(jìn)行了老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況檢查評估。結(jié)果表明，“十一五”時期，我國老齡事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步提高、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，是老齡事業(yè)發(fā)展歷史上最好的時期。養(yǎng)老保障體系逐步建立健全，特別是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險開始試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大范圍；社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，居家養(yǎng)老服務(wù)在城市逐步開展并向農(nóng)村延伸，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)加快發(fā)展；老年教育、文化、體育事業(yè)較快發(fā)展，老年人精神文化生活更加豐富；全社會老齡意識明顯提高，敬老愛老助老氛圍日益濃厚，老年人權(quán)益得到較好保障；老齡領(lǐng)域科學(xué)研究、國際交流和合作也取得新進(jìn)展。

　　李立國表示，“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢會更加嚴(yán)峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。預(yù)計到2015年，我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數(shù)量；80歲以上的高齡老人將達(dá)到2400萬，約占老年人口的11.1%，年均凈增高齡老人100萬，增速超過我國人口老齡化速度；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1/4，老年人照料問題更加突出。總體上看，我國人口老齡化的加速發(fā)展，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化相伴隨，與城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、收入差異擴(kuò)大相重疊，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型相交織，給應(yīng)對人口老齡化工作增加了新難度，也提供了新條件。

　　李立國表示,搞好老齡問題戰(zhàn)略研究, 一是摸清底數(shù)，要摸清老年人口的現(xiàn)狀，包括老年人口的規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、基本需求、健康情況、生活狀況、面臨的困難等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，預(yù)測老齡化發(fā)展的趨勢、可能遇到的問題及其影響，并研究我國老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及存在的問題，梳理現(xiàn)有政策，為國家制定應(yīng)對人口老齡化發(fā)展戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。二是探索規(guī)律，要研究和探索我國人口老齡化發(fā)展的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，系統(tǒng)分析人口老齡化與人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的關(guān)系，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的關(guān)系，研究人口老齡化與社會保障、就業(yè)、教育、文化等方面的關(guān)系，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在聯(lián)系、演變規(guī)律，為國家制定應(yīng)對人口老齡化發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)。三是理清思路，要綜合分析人口老齡化各個階段、不同領(lǐng)域的主要問題，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，明確發(fā)展方向，理清工作思路，為國家制定應(yīng)對人口老齡化發(fā)展戰(zhàn)略提供基本遵循。

　　要依據(jù)國家“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要，編制并組織實(shí)施好《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及地方規(guī)劃，大力推進(jìn)老齡戰(zhàn)略對策體系、老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老年健康支持體系、老年宜居環(huán)境體系、老齡服務(wù)體系和老齡工作體系建設(shè)；按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，堅持國家、社會、家庭、個人相結(jié)合，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、老年社會救助制度和老年社會福利制度建設(shè)；要按照十七屆五中全會的要求，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，逐步完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；要依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，充分采用應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究的成果，適時啟動編制《中國老齡事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，對我國今后二三十年應(yīng)對人口老齡化工作進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

　　李立國強(qiáng)調(diào),要協(xié)調(diào)推進(jìn)老齡政策創(chuàng)制工作。全國老齡辦會同有關(guān)部門做好《老年人權(quán)益保障法》的前期修訂.在“老有所養(yǎng)”方面，要協(xié)調(diào)推動完善覆蓋全體老年人的社會保險和社會救助制度，完善老年福利制度，拓展老年優(yōu)待領(lǐng)域和范圍，建立高齡津貼和老年補(bǔ)貼，促進(jìn)老年人共享改革發(fā)展成果。在“老有所醫(yī)”方面，要協(xié)調(diào)推動做好基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決老年人尤其是貧困老年人的醫(yī)療保障問題。在“老有所教”、“老有所學(xué)”方面，要協(xié)調(diào)推動建立完善家庭、社區(qū)、單位和黨委政府職能部門相結(jié)合的老年人社會管理服務(wù)體系，研究探索老年人思想政治工作的新形式、新途徑，完善老年教育體制機(jī)制，發(fā)揮老年大學(xué)作用，豐富教學(xué)內(nèi)容。在“老有所為”方面，要加強(qiáng)對老年志愿服務(wù)和老年人才資源開發(fā)的研究，提出促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范行為、保護(hù)權(quán)益的政策，從制度上保證和促進(jìn)老年人擴(kuò)大社會參與，發(fā)揮有能力老年人的才智、技能、經(jīng)驗(yàn)和積極作用。在“老有所樂”方面，要協(xié)調(diào)推進(jìn)老年人文化體育活動設(shè)施建設(shè)，將活動設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，研究提出加強(qiáng)基層老年人社會組織建設(shè)的意見，積極支持、引導(dǎo)和規(guī)范老年人社會組織立足社區(qū)的活動。(記者常紅)

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