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學(xué)者談社會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題:須嚴(yán)格約束官員的公權(quán)力

2011年06月03日 22:04:45  來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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  社會(huì)轉(zhuǎn)型是任何一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中都必須面臨的問(wèn)題,目前我們看到的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,幾乎都經(jīng)歷了社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)程。對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵,人們可以有多種解釋,但多數(shù)人認(rèn)為是指一個(gè)國(guó)家由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)乃至信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。因此,現(xiàn)代性、工業(yè)化、城市化、信息化等,就成為社會(huì)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵詞。

  對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的社會(huì)轉(zhuǎn)型歷程,國(guó)外許多學(xué)者曾做過(guò)大量研究,發(fā)表過(guò)很多研究成果。比較有代表性的如美國(guó)學(xué)者亨廷頓撰寫(xiě)的《變革世界中的政治秩序》、阿爾蒙德的《比較政治學(xué)》等。在這些論著中,他們通過(guò)量化和實(shí)證的研究方法,對(duì)一些國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了比較深入的研究,并發(fā)現(xiàn)了一些帶有共性的現(xiàn)象。比如,社會(huì)騷動(dòng)不安,不穩(wěn)定的因素增加;社會(huì)成員格外關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)利益,由此引發(fā)諸多利益沖突和利益紛爭(zhēng);社會(huì)犯罪率明顯上升;政府官員在社會(huì)轉(zhuǎn)型期容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象等。當(dāng)然,西方學(xué)者還發(fā)現(xiàn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP超過(guò)3000美元、多數(shù)人的家庭初步現(xiàn)代化后,情況逐步開(kāi)始好轉(zhuǎn)。因此,他們主張,一個(gè)國(guó)家處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,其重要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),使更多的人能夠早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

  對(duì)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō),真正具有大規(guī)模社會(huì)轉(zhuǎn)型意義的,還是改革開(kāi)放以來(lái)的事情。在這30多年的歷史性社會(huì)變革中,上面所描繪的西方國(guó)家在社會(huì)轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的現(xiàn)象,我們幾乎都遇到了。但是,中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型又有其特殊性。

  按照筆者的觀察,中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型,至少有三方面比較獨(dú)特的地方:一是中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是“雙轉(zhuǎn)”交織。所謂“雙轉(zhuǎn)”交織,就是指中國(guó)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過(guò)程中,既面臨復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型的任務(wù),同時(shí)又面臨體制轉(zhuǎn)軌的使命,即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。后者是所有當(dāng)年經(jīng)歷了社會(huì)轉(zhuǎn)型的西方國(guó)家都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的。特別是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常的自然歷史積累過(guò)程,客觀上增加了社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。二是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,一方面改革開(kāi)放以來(lái)我們一直關(guān)注“三農(nóng)”,許多具體政策都向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜;另一方面我們?cè)谵r(nóng)民工的待遇、城市化過(guò)程中的土地征用等方面,農(nóng)民利益還有待于進(jìn)一步關(guān)注。三是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有從根本上破解傳統(tǒng)“二元社會(huì)”的根基,反而演變成“三元社會(huì)”結(jié)構(gòu):即在農(nóng)村、城市之外又出現(xiàn)了一個(gè)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工特殊群體。

  資料顯示,1978年改革開(kāi)放初期,中國(guó)的城鄉(xiāng)差距為1:2.22,而2009年達(dá)到了1:3.33,加上城市戶籍的隱形福利,我國(guó)目前的實(shí)際差距已經(jīng)達(dá)到了1:5左右。與此相聯(lián)系,目前我國(guó)的財(cái)富分布也很不均衡,相對(duì)集中的趨勢(shì)比較明顯。

  面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,不管是社會(huì)成員個(gè)人,還是擔(dān)當(dāng)社會(huì)治理責(zé)任的政府,都要保持一分清醒。從社會(huì)成員個(gè)人來(lái)說(shuō),首先要有一個(gè)好的心態(tài),要自覺(jué)地抵御社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的種種誘惑和不良社會(huì)現(xiàn)象的影響,從個(gè)人社會(huì)角色的塑造、個(gè)人的社會(huì)參與等,適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的變化,用自己的行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展。從政府來(lái)看,要確立現(xiàn)代公共治理的理念,最大限度地實(shí)現(xiàn)善治。比如,在治理和服務(wù)方面,要注重社會(huì)利益的協(xié)調(diào)和社會(huì)矛盾的化解,注重對(duì)公眾訴求的回應(yīng)。從當(dāng)前來(lái)看,我們的政府要全力保障和改善民生,加快收入分配制度改革的步伐,縮小貧富、行業(yè)、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,解決老百姓的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等突出問(wèn)題。同時(shí),為了提高政府治理的公信力,還要嚴(yán)格約束官員的公權(quán)力,提高公告治理的公開(kāi)性和透明度,嚴(yán)格官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,加強(qiáng)官員的問(wèn)責(zé)以及深化干部人事制度改革等。只有這樣,我們才能不斷化解社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,加速中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,從而最大限度地避免社會(huì)轉(zhuǎn)型中的負(fù)面影響。

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[責(zé)任編輯:吳怡]

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