近期，兩則關于公車私用的新聞引起了社會廣泛關注：一是國慶期間，一輛農業執法車出現在老撾首都萬象的一處景點。后經查明該車屬云南楚雄州南華縣農業局，該事件屬農業局執法支隊支隊長公車私用；二是湖北廣水市官員調任時帶走公車，自2000年以來共帶離公車28輛，該市人大常委會通過決議，要求追回，兩年僅追回8輛。

　　近年來，公車私用屢遭詬病。為加大治理力度，中央和各地相繼出臺了不少公車改革的措施。今年4月，中央專門成立了公務用車問題專項治理工作領導小組，加強對全國黨政機關公務用車的管理。10月27日召開的全國黨政機關公務用車問題專項治理工作會議透露，截至目前，全國黨政機關共認定違規車輛17.95萬輛。社會廣泛呼吁，治理公車私用這一頑疾，治標更得治本。

　　1.從“公車私用”到“公車私有”，其實質是公權私用

　　在中央紀委研究室主任李雪勤看來，公車私用的實質就是腐敗問題，因為凡是利用公共權力謀取個人私利的行為，從本質上講都是腐敗行為。但是，有時所謂“私用”的范圍也很難界定。比如現在一些已經退休的領導干部，按規定他們可以配備公車處理公務，但實際上，不少人無論是公事私事都用公車。

　　長期關注公車改革的全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青也認為，云南執法車輛出國事件是公車私用的一個典型案例。事實上，人們對公車私用早已司空見慣，例如A省的公車開到B省的某個景點去是很常見的事情。在一些干部看來，到了一定級別給他配車是天經地義的事情，既然配了車如何使用自然是自己說了算，“公車私用”早已演化為“公車私有”，因此湖北廣水發生將公車帶走的案例就不難理解了。葉青說，不只是帶走公車，有的領導干部甚至連司機都帶走，他們在獲得提拔后更愿意通過這一方式把“可靠的人”留在身邊，造成了不良社會風氣的蔓延。

　　公車從“公用”到“私用”再到“私有”，實質上是公權力的私有化。一旦公權力私有化，便會衍生出牟取私利的沖動，會借用公權力對公利上下其手。“現在社會輿論把公車私用看成一個非常嚴重的問題，但是坐公車的人卻覺得理所當然。”葉青告訴記者，在今年全國兩會上，他的公車改革議案被拿到某省代表團討論，結果竟遭到一片反對。

　　李雪勤分析，公車改革的阻力來自三個方面：第一方面是公車使用者，他們是利益的直接獲得者，當然愿意自己有使用公車的權力。如果進行公車貨幣化改革，盡管得到了經濟利益的補償，但作為權力的象征和個人的較大自由度都會失去。第二方面是公車司機，他們作為公車的職業駕駛員，使用公車既讓自己有了工作和各種福利，也有了自己享用公車的機會。如果進行公車貨幣化改革，他們將失去工作飯碗及其單位福利，自己使用公車的機會也沒有了。第三方面是群眾的民意，群眾主要擔心公車貨幣化改革可能會給干部帶來高額經濟補貼，“車照坐還多拿錢”，加大分配不公。幾個方面綜合效應的結果，造成了公車改革喊了10多年卻難以整體啟動。

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