“問題檢測設備是主因”

　　去年以來，機動車尾氣檢測被曝成了環境監測數據造假的“重災區”。盡管《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》自今年1月1日起正式實施，但機動車尾氣檢測數據造假問題恐怕不能就此拉上帷幕。

　　國家“機動車排放簡易工況檢測裝備國產化項目”總負責人、北京中關村空氣污染防控聯盟理事會主席顏梓清告訴法治周末記者：“目前國內尾氣檢測技術的誤判性很高，而這將直接影響污染數據的準確性。”

　　作為我國“簡易工況法”的技術設計人之一，顏梓清發現，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構一家所能做到的，而是檢測設備制造商供應了假冒偽劣不符合國家相關標準的“簡易工況法”的檢測設備所致。

　　據顏梓清介紹，全國約有95%的檢測機構使用了“問題檢測設備”。也因此，她一直以專家的名義在向有關部門陳情。

　　尾氣檢測數據造假關鍵在檢測設備

　　2015年9月，中央電視臺《焦點訪談》曝光了山東省濟南市機動車環保檢測數據造假黑幕。山東華興汽車檢測中心、濟南君冠機動車檢測有限公司、濟南正元機動車檢測中心涉嫌尾氣檢測造假。

　　3家公司涉嫌造假的檢測設備是由“佛山市南華儀器股份有限公司(簡稱：南華公司)和深圳市安車檢測股份有限公司(簡稱：安車公司)”銷售的“簡易瞬態工況法檢測系統設備”。

　　顏梓清指出，尾氣檢測造假的情景并不是檢測機構所能做到的，而是檢測設備制造商供應了假冒偽劣不符合國家相關標準的“簡易工況法”的檢測設備所致。

　　“原因是真正的‘簡易瞬態工況’最重要的技術功能就是通過軟件程序對各項檢測指標在標準化條件下的過程控制，針對各種人為造假或操作不當造成檢測數據異樣時的報警和禁止檢測條件。”顏梓清介紹。

　　山東省環保廳為此組織了對南華公司和安車公司在山東省供應的“簡易瞬態工況”設備進行了監督性檢查。同年11月5日和12月3日，作為此次技術核查專家審核組組長的姚圣卓，曾分別簽署了對這兩家公司機動車尾氣環檢設備進行技術核查情況的報告。

　　對安車公司的技術核查報告稱，安車公司供應的“簡易瞬態工況法”檢測設備沒有相同名稱的《制造計量器具許可證》和《計量檢定合格證》，不符合我國計量 法第五條中的雙證管理要求，也不符合山東省環保廳于2011年頒發的《山東省機動車環保檢驗運營技術規范》第6條對檢測設備的要求。

　　對南華公司的技術核查報告稱，“南華公司提供的檢測設備軟件程序自動出虛假的數據，安裝了假軟件程序”。

　　“所以只要出現檢測人為操作造假或出具虛假報告的行為，主要就是檢測設備制造商提供的‘簡易瞬態工況’檢測設備出現了造假問題。”顏梓清對法治周末記者說。

　　盡管出具了報告，但是對于上述兩家公司提供的虛假數據問題，官方遲遲沒有下文。

　　“這樣的結果，造成環保部門掌握的機動車排放污染數據是虛假的，對機動車污染無法控制，也是直接造成了近幾年霧霾嚴重的原因。”顏梓清表示。

　　為了讓政府盡早掌握到機動車排放的準確污染數據，顏梓清寫了兩份舉報材料寄給了山東省技術監督局和山東省濟南市紀律檢查委員會。

　　“95%的檢測機構在使用問題設備”

　　據顏梓清介紹，全國除南華公司和安車公司外，其他此類設備供應商在國內供應的“簡易瞬態工況”也存在同樣的問題，全國約有95%的檢測機構使用了“汽車排放氣體測試儀等冒充簡易工況法”在向社會車輛出具虛假檢測報告。

　　顏梓清曾當面詢問相關技術監督部門的負責人，“現在霧霾這么嚴重，為什么不審查一下現有的汽車排放分析儀的檢定規程與真正的‘簡易工況法檢測設備’技術指標有什么不同”？

　　而她得到的回應卻是：“我們只接受上級領導的意見。”

　　“我不清楚他們究竟有什么背景，但是只要造假的‘簡易工況法檢測設備’存在，作為從事機動車排放污染研究的我，就不可能不站出來說話！”

　　顏梓清告訴法治周末記者，隨著排氣分析儀檢測設備在市場的流通，國內原有存在缺陷的檢測設備一度占據了全國機動車檢測市場份額的95%。

　　對于政府通過這種檢測技術所獲得的尾氣數據，顏梓清曾有過一個大致的估算，她認為現階段的“綠標車”里有至少30%不符合國家尾氣排放標準，而這30%排放不合格的車輛里，超標最多的尾氣數值能夠達到國家標準的8倍之多。

　　“這還不算上因為弄虛作假所得出來的數據。”她說。

　　早在1999年，顏梓清就通過調研發現當時國內尾氣檢測設備的誤判性很高，不能滿足環保需求。

　　顏梓清表示，我國機動車尾氣檢測造假問題突出，已經出現了系統性、全產業鏈的監測設備和監測數據造假利益鏈條。

　　這些問題，已經引起國家相關部門的重視。

　　2015年，國家發改委、環保部等12部委聯合頒發《關于印發加強“車油路”統籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知》，明確提出，2015年起， 開展環保檢驗機構專項整治工作，對所有檢驗機構進行全面核查，對弄虛作假、玩忽職守的機動車尾氣檢測機構，依法依規予以處罰，納入黑名單管理，并向社會公 布。

　　此外，檢測儀器設備生產及銷售單位配合環境監測數據造假的，由負責調查的環境保護部主管部門通報公示生產廠家、銷售單位及其產品名錄，并上報環境保護 部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環境監測服務或政府委托項目，對安裝在企業的設備不予驗收、聯網。