取與舍，負與正，危與機——6字帶你真正讀懂天津經(jīng)濟數(shù)據(jù)半年報

　　2019-07-29 07:21 天津日報

　　時至年中。天津經(jīng)濟繼第一季度開門紅，再次交上一份令人信服的半年報。

　　有一組普通數(shù)字，意義非同尋常。1.9、3.4、3.5、3.6、4.5、4.6，它們分別代表2018年一季度、上半年、前三季度、全年和2019年一季度、上半年天津經(jīng)濟增幅百分點。如果以時間為橫軸，構(gòu)建坐標(biāo)系，這是一條越走越穩(wěn)的上行軌跡。

　　從1.9%到4.6%，天津人用了一年半時間。其間有多少煎熬與陣痛，如今就有多少欣慰與自信。而透過這組數(shù)字，洞見其間的質(zhì)量內(nèi)涵，從產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換到環(huán)境優(yōu)化、潛力彰顯，無論是“形”還是“勢”，天津經(jīng)濟運行都在漸入佳境，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢不斷鞏固深化拓展。

　　穩(wěn)中有進、進中漸優(yōu)。如此特大城市的轉(zhuǎn)型之路，離不開思想的指引，這個思想就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；離不開基本的遵循，這個遵循就是堅定不移以“三個著力”重要要求為元為綱。尤其是歲末年初，最是情暖歲寒時，習(xí)近平總書記親臨天津視察，對推動天津發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，為全市人民注入了強大的政治動力、巨大的精神鼓舞和源源不斷的奮斗激情。

　　“取”與“舍”：需要境界，更需要定力

　　2017年底的蕭瑟寒意，許多人至今記憶猶新。增速一度在全國領(lǐng)先的天津經(jīng)濟，突然來了一次“深蹲”。這體現(xiàn)了市委、市政府主動作為的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是天津長期積累的深層次矛盾集中疊加所致。

　　滾石上山、負重前行。天津的“石”巨石壓頂、“重”異常沉重。作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，遇上經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌深度調(diào)整期，石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)偏舊偏重，傳統(tǒng)模式形成路徑依賴，國有企業(yè)改革任務(wù)繁重──這些歷史慣性或時代課題，無疑都給轉(zhuǎn)換跑道增加了難度系數(shù)。

　　作為外向型經(jīng)濟，適逢百年未有之大變局，中美貿(mào)易摩擦陰影猶在，世界經(jīng)濟下行壓力加大，資源環(huán)境難以為繼，腦袋上的“津門”霧霾重重，在全球化大潮洗禮下，其他城市面臨的挑戰(zhàn)，天津幾乎都有；其他地方?jīng)]有受到的沖擊，天津也有不少。

　　經(jīng)濟失速，一度把天津推上輿論的風(fēng)口。即便如此，市委、市政府秉持新發(fā)展理念，不追求一城一池之得失，而是咬定青山不放松，算大賬、算總賬、算政治賬、算長遠賬，全力把重點放在拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色度上，打響事關(guān)天津前途命運的生死之戰(zhàn)。

　　7月8日，藍天碧海之下，當(dāng)今世界最大的集裝箱船舶“地中海古爾松”輪，悄然靠泊天津港。在完成3000余標(biāo)準(zhǔn)箱的外貿(mào)出口作業(yè)后，這座“海上巨無霸”開啟了其西北歐航線之旅。

　　天津港的復(fù)興，頗有幾分鳳凰涅槃的況味。2016年天津港1.1億噸煤炭吞吐量，汽車運輸50%。2017年4月30日24時起，天津港碼頭全面叫停接收公路散運煤炭焦炭。30個春秋，數(shù)百輛重型運煤汽車不舍晝夜運送煤炭的歷史，從此畫上了休止符。“短期看損失較大，長遠看倒逼天津港加速轉(zhuǎn)型升級。”天津港相關(guān)負責(zé)人說。

　　“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”，是習(xí)近平總書記對天津港的殷殷囑托。天津港錨定方向，砥礪前行。今年上半年，集裝箱吞吐量同比增長6.6%，高于全國沿海港口平均增長水平。

　　該取的取，持之以恒，滾石上山；該舍的舍，痛下狠手，壯士斷腕。天津以自我革命精神，持續(xù)深化供給側(cè)改革，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舍棄落后產(chǎn)能，關(guān)停治理散亂污企業(yè)2.2萬家。與此同時，高舉智能科技這面旗幟，緊緊依靠科技創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加快培育新的經(jīng)濟增長點。目前，天津已經(jīng)形成了航空航天、高端裝備等十大智能產(chǎn)業(yè)集群，“智造業(yè)”占工業(yè)比重半壁江山。

　　取舍之間，方向篤定。風(fēng)雨之后，終見彩虹。

　　“負”與“正”：成本洼地變身投資高地

　　上半年，天津的財政收入扭轉(zhuǎn)了近兩年負增長的局面，同比增長0.4%。

　　這是怎樣的“由負轉(zhuǎn)正”？轉(zhuǎn)變的前提至少有兩個：一是在大力削減一般公共預(yù)算收入中非稅收入的情況下，二是在2017年以來累計為企業(yè)減稅降費1057億元的情況下。

　　在中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒看來，這是歷史性的變化，說明天津邁過了一道關(guān)卡。

　　他解釋，1057億元中有400多億元是全國統(tǒng)一的，有623億元是天津的自選動作。其中包括全面實施地方涉稅零收費等大手筆降負舉措。

　　“這623億元還在天津，只不過是政府、企業(yè)、居民之間，財富分配關(guān)系發(fā)生一點變化而已，此消彼長。所以，去年天津市政府收入在大幅下降的同時，天津的企業(yè)利潤增長在全國卻排到了前幾位。”白彥鋒直言，三年以前，天津是全國營商成本最高的城市之一，“非稅收入占比超過40%。這個占比主要是針對企業(yè)的”，如今，天津的非稅收入降到了15%以下，已成為全國營商成本最低的地區(qū)之一。“天津現(xiàn)在已經(jīng)嘗到甜頭：上半年投資增速17.4%，在全國也算是很高的了。這就是先打造成本洼地，再讓它變成投資高地的一個案例。”

　　打造營商環(huán)境，天津這兩年確實“蠻拼的”。“津八條”民營經(jīng)濟“19條”“海河英才”計劃……系列新政干貨滿滿，護航企業(yè)家，支持民營企業(yè)，延攬?zhí)煜掠⒉牛�誠意足足，收獲滿滿。行政審批制度改革強力推進，90%以上審批事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。“雙萬雙服促發(fā)展”活動已被國家發(fā)改委評為“在全國具有可復(fù)制、可推廣的價值”的范例……

　　去年3月31日，對天津港來說，是一個重要的時間窗口。這之前，超過6000家市場主體靠港口吃飯，流程復(fù)雜，收費不透明，物流成本居高不下。這之后，天津港對標(biāo)世界一流海港口岸，全國第一家提出一站式陽光價格港口，一次繳費，全港通行。

　　今年上半年，“陽光價格清單”實施升級版，累計減免費用1.8億元。費用降低了，服務(wù)上去了，合作伙伴越來越多。津冀港口由“朋友圈”升級為“生態(tài)圈”。就在前幾天，長春至天津海鐵聯(lián)運班列成功開通，長春天津海港正式掛牌。

　　也就是幾天前，在天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆保稅港區(qū)，又一項創(chuàng)新──國內(nèi)首單飛機保稅退租再租賃交易順利落地。這對提升國內(nèi)飛機資產(chǎn)流動性意義巨大。截至目前，東疆已實現(xiàn)租賃機隊規(guī)模1500余架，成為全球第二大飛機租賃聚集區(qū)。這個昔日的鹽堿荒灘成為全國融資租賃業(yè)聚集區(qū)，“密碼”并非它是“政策洼地”，而是“專家+保姆”式的服務(wù)。

　　綠色是最好的投資環(huán)境。天津建立高質(zhì)量發(fā)展水平的考核指標(biāo)體系，把綠色優(yōu)先作為高質(zhì)量發(fā)展的題中要義，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，堅決不要有污染的GDP。與此同時，736平方公里的雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃編制完成，875平方公里的濕地修復(fù)工程加快推進。打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)強化作戰(zhàn)計劃加快實施……

　　在經(jīng)濟步入新常態(tài)的當(dāng)下，“政策洼地”對企業(yè)來說已無太大吸引力。成本洼地、服務(wù)高地、綠色濕地，才會親商、引商、暖商，為城市發(fā)展增添新的蓬勃活力。

　　“危”與“機”：穩(wěn)定預(yù)期、堅定信心

　　今春，一家企業(yè)花落津門，注定會成為行業(yè)焦點。

　　它就是中國電科集團注冊設(shè)立的中電科半導(dǎo)體材料有限公司。眼下，該公司正在統(tǒng)籌整合其在河北、南京、山西和天津四地的半導(dǎo)體材料資源，在進行業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估后，將它們一股腦兒裝入公司里，整合完成后預(yù)計實投資本規(guī)模可達40億元。屆時，它將成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平最先進、影響力最強的碳化硅等第三代半導(dǎo)體材料集團。

　　如此魅力十足的項目，哪個地方不怦然心動呢？可以想象，在引入時，天津方面遇到的競爭有多么激烈。最終，天津的政府引導(dǎo)基金──海河產(chǎn)業(yè)基金抓住了機遇。

　　包括中電科新材料子集團項目在內(nèi)，今年上半年，海河產(chǎn)業(yè)基金已引入投資10億元以上的重大項目13 個, 落地項目新增實際投資到位額142億元。其服務(wù)先進制造研發(fā)基地的初心正變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　搶抓機遇的，又豈止這支基金。咬定高質(zhì)量發(fā)展不放松，天津新經(jīng)濟增長點鋒芒漸露。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，快于規(guī)上工業(yè)1.7個百分點；高技術(shù)制造業(yè)利潤高位增長，1至5月達22.6%，高于全市工業(yè)利潤24.3個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在建項目1359個，增長18.5%；完成投資增長13.4%。新經(jīng)濟發(fā)展引擎日益強勁，老工業(yè)基地重新煥發(fā)青春。

　　“天津‘深蹲’之后正在慢慢站起來”，國家發(fā)改委城市中心研究員、中國企業(yè)管理研究會副理事長馮奎形象地說。那么深蹲之后，能不能快跑？馮奎給出的答案是：不能。理由是，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型偏晚，很長一段時間內(nèi)又存在路徑依賴，過于倚重傳統(tǒng)重化工業(yè)，內(nèi)在體制機制創(chuàng)新不足。此外，一系列重大國家戰(zhàn)略所帶來的政策效應(yīng)也有待在更長時間內(nèi)得以釋放。

　　這兩年，馮奎欣喜地發(fā)現(xiàn)，天津危中抓機，正在重構(gòu)城市競爭力。不過他指出，當(dāng)今國際國內(nèi)經(jīng)濟存在諸多不確定性，多個因素疊加，“天津這樣的特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立新的競爭力系統(tǒng)需要時間，不可能從深蹲、站起很快變?yōu)榇蟛饺顼w，唯有行穩(wěn)才能致遠。”因為我們既要關(guān)注經(jīng)濟總量的增長，更要關(guān)注發(fā)展質(zhì)量的提升；既要關(guān)注短期的數(shù)據(jù)，更要關(guān)注長時期新動能的培養(yǎng)；既要關(guān)注經(jīng)濟的外在表現(xiàn)，更要關(guān)注內(nèi)在體制機制的優(yōu)化。

　　馮奎認(rèn)為：“從長遠來看，天津具備條件成為全國高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。”（記者 岳付玉）

　　（原題為：高質(zhì)量發(fā)展之路漸入佳境──天津經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中漸優(yōu)）