醫療服務價格改革后，看病會漲價嗎？

　　近日，國家醫保局等八部門印發《深化醫療服務價格改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》)，明確將確定5個試點城市，有序推進醫療服務價格改革。

　　醫療服務價格是醫療機構對患者服務的醫療服務項目的收費標準，包括門診、住院、各項檢查、治療、檢驗、手術項目等，涉及14億人民群眾、787萬醫務人員和5萬多醫療機構。

　　改革改什么？看病會漲價嗎？針對大家關心的熱點問題，國家醫保局有關負責人和相關專家接受了記者采訪。

　　看病負擔不會增加

　　“深化醫療服務價格改革，不是單純的定價調價問題，不是用單邊漲價來代替改革。”被問到是否會增加就醫負擔時，國家醫保局有關負責人直言。

　　對于服務價格的調整，上述負責人透露：要有保有壓、有升有降，不搞大水漫灌；建立靈敏有度的價格動態調整機制，讓價格變化的節奏受到啟動條件和約束條件的控制，不能想漲就漲、一漲再漲；要讓價格經得起監測考核評估的檢驗，該降的價格要及時降下去。

　　中國社科院當代中國研究所科研辦副主任陳秋霖認為，此次改革的總體思路是控制人民群眾醫藥費用負擔，這是一次結構性調整，并不是總量改革，患者看病負擔總體是穩定的。

　　“改革整體不會增加患者負擔。”中國政法大學政治與公共管理學院助理教授廖藏宜表示認同，“改革涉及具體的醫療服務類型，過程中，每個人對于價格調整的感知度有所不同，可能有人覺得看病便宜了，有人覺得看病貴了，大家不用擔心，有關部門會通過醫保報銷范圍和方式等方面予以保障。”

　　“甚至，人們可能短時間內感受不到看病價格的變化。”陳秋霖認為，醫保是醫療服務的支付方，醫療服務價格的調整為的是騰出更多醫保費用空間，最終進行的是醫保基金內部的優化，如增加報銷項目，讓更多人獲益于醫保。

　　同時，要理順比價關系。如兒科、護理等歷史價格偏低、醫療供給不足的薄弱學科項目，“需要政策激勵”；復雜手術等難度大、風險高的醫療服務，“需要適當體現價格差異”；特色優勢突出、功能療效明顯的中醫醫療服務，“需要傳承創新和發展”；設備折舊占比高的檢查治療項目，“需要擠出水分”。

　　國家醫保局明確，要完善配套措施確保群眾負擔總體穩定。事前做好調價可行性的評估，不能偏離控制醫藥費用過快增長、提升社會效益的基本前提；事中分析調價影響，重點關注特殊困難群體；事后做好協同，將調價部分按規定納入醫保支付范圍。

　　不直接影響醫務人員收入

　　改革醫療服務價格，是否意味著醫務人員收入要漲？

　　多位受訪專家表示，醫務人員收入與醫療服務價格高低、醫療服務的收入，沒有直接關系。

　　“醫務人員收入的高低，主要受公立醫院的薪酬管理體制以及醫院內部績效分配方案影響。醫院如何對不同科室和醫務人員進行收入分配和獎勵，由醫院決定。”廖藏宜告訴記者。

　　《試點方案》明確，建立醫療機構充分參與、體現技術勞務價值的醫療服務價格形成機制，堅持公立醫療機構公益屬性，建立合理補償機制，調動醫務人員積極性，促進醫療服務創新發展。

　　“醫療服務價格改革是醫療、醫保、醫藥三醫聯動改革的重要組成部分，雖不直接影響醫生收入，但有聯動關系。”陳秋霖說，“也就是說，價格調整的過程中，將更加體現醫務人員的技術勞務價值。”

　　從調研的情況看，各地近兩年重點提高技術勞務為主的診察、手術、護理、中醫類服務價格。

　　國家醫保局上述負責人透露，關于廣大醫務人員關心的如何更好地體現技術勞務價值，需要醫療服務價格改革和公立醫院薪酬制度改革加強協同，合理確定公立醫院薪酬水平和分配機制，要把改革紅利傳導到廣大醫務人員身上，也要避免將醫務人員薪酬與項目價格、創收能力直接掛鉤。

　　引導公立醫院“練好內功”

　　有人認為，深化醫療服務價格改革是給藥品耗材集中帶量采購改革“打補丁”，把后者擠掉的不合理收入通過醫療服務漲價找補回來。

　　國家醫保局上述負責人明確表示，這是不準確的。集中帶量采購針對藥品耗材“帶金銷售”，減輕了人民群眾的不合理負擔，為醫療服務價格贏得了改革的窗口。但兩項改革不是靠降價漲價進行醫藥費用平移、轉換和騰挪，不能成為簡單的“蹺蹺板”關系。

　　近十年來，我國公立醫院迅速發展，公立醫院醫療收入以及流向公立醫院的醫保資金、財政補助保持了年均兩位數的高速增長。

　　“今后，公立醫院的發展方式將從規模擴張轉向提質增效。”上述負責人表示。

　　換句話說，深化醫療服務價格改革將進一步推動公立醫院轉向“質的提升”：一是技術勞務價值的“度量衡”。通過取消藥品耗材加成、集中帶量采購等措施，把藥品耗材的收入占比壓下去，推動技術勞務為主的醫療醫技學科發展。二是優化醫療資源配置的“信號燈”。例如，難度大、風險高的手術項目等復雜型項目，引入公立醫院參與價格形成，定調價將更靈活、更有針對性；診察、護理等通用型服務項目，政府加強對價格基準和調價節奏的把控。三是公立醫院練好內功的“助力器”。公立醫院在規范診療行為、控制成本和費用等方面進行改革，成為有助于打開醫療服務調價窗口、擴大調價總量的鑰匙，為公立醫院向改革要紅利、向管理要效益增添了機制保障。

　　李丹青