（二）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上的自主權(quán)得到充分體現(xiàn)。民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，確保少數(shù)民族人民享有平等的發(fā)展權(quán)。

　　國家根據(jù)西藏的特點(diǎn)和需要，盡一切努力幫助加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，群眾是這些支持、幫助和政策的直接受益者。考慮到今天的西藏脫胎于落后的封建農(nóng)奴社會(huì)， 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)差，以及高海拔的自然條件，長期以來，根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，國家在財(cái)政、金融、稅收和物資、技術(shù)、人才等方面給予特殊的支 持和幫助。自20世紀(jì)80年代初以來，中央先后召開五次西藏工作座談會(huì)，就西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題制定一系列特殊的優(yōu)惠政策和措施。

　　（三）物質(zhì)生活水平顯著提高。在中央政府的大力支持和全國人民的積極幫助下，經(jīng)過西藏各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，西藏的發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新 成就。人民生活水平不斷改善，在國家統(tǒng)計(jì)局、中國郵政集團(tuán)公司和中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”中，拉薩市連續(xù)5年被評(píng)為中國幸福指數(shù)最 高的城市。

　　教育衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展。西藏在全國率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育和高中階段教育15年免費(fèi)教育。人口素質(zhì)明顯提升，基本掃除青壯年文盲，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到8.1年。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。

　　現(xiàn)代化水平不斷提高。現(xiàn)代工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，建立起包括20多個(gè)門類、富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。以水電為主，地?zé)帷�風(fēng)能、太陽能等多能互補(bǔ)的新 型能源體系全面建成。以公路、航空、鐵路、管道運(yùn)輸建設(shè)為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系逐步完善。2014年，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通公路，青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則 鐵路建成通車。已建成通航機(jī)場(chǎng)5個(gè)，8家航空公司在藏運(yùn)營，開通國內(nèi)航線45條。遍布全區(qū)的光纜、衛(wèi)星和長途電話網(wǎng)全面建成，縣以上基本實(shí)現(xiàn)3G通信技術(shù) 全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。

　　對(duì)外開放水平不斷提高。西藏經(jīng)濟(jì)逐步由封閉型向開放型、由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。目前，西藏已經(jīng)融入全國統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，來自全國和世界各地的商品源源不斷進(jìn)入西藏，西藏特色商品也大量進(jìn)入全國乃至世界市場(chǎng)。

　　（四）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)。藏語言文字得到有效保護(hù)。教育系統(tǒng)推行以藏語文授課為主的雙語教學(xué)體系，主要課程用藏語授課。中學(xué)階段同時(shí)用藏語文和 漢語文授課，并在內(nèi)地西藏班中學(xué)開設(shè)藏語文課。在普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試中可以使用藏語文答卷。藏文字符計(jì)算機(jī)編碼通過國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，藏文編輯系 統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。藏語文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。西藏各級(jí)人民代表大會(huì)通過的決議、法規(guī)，各級(jí)人民政府及所屬部門發(fā)布的正 式文件和公告都使用藏漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對(duì)藏族訴訟參與人使用藏語文審理案件，法律文書也使用藏文。國家在保護(hù)和發(fā)展藏語言文字的同時(shí)，也在 全國各地公民中推廣、學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字，促進(jìn)各民族、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流。

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和傳承。西藏自治區(qū)制定《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的布告》等，加強(qiáng)文物保護(hù)。現(xiàn)代公共文化日益普及，所有村都有農(nóng)家書屋、所有藏傳佛教寺廟都有寺廟書屋。

　　公民宗教信仰自由權(quán)利得到保障。西藏存在藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教，在藏傳佛教內(nèi)部還存在寧瑪、噶舉、薩迦、格魯?shù)炔煌�教派。各民族�?教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù)。各種宗教、各個(gè)教派都平等地得到尊重和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了真正的宗教寬容。任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰 宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。2007年，國家宗教事務(wù)局通過《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范活佛轉(zhuǎn)世。 西藏民主改革以來，已有60余名轉(zhuǎn)世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到批準(zhǔn)認(rèn)定。

　　在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治的基本經(jīng)驗(yàn)　　民族區(qū)域自治是我國三大基本政治制度之一。作為解決我國民族問題的基本政策和基本政治制度， 在西藏改革開放和構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中的成功實(shí)踐，充分證明民族區(qū)域自治制度是符合西藏實(shí)際的。

　　

　　（一）實(shí)行民族區(qū)域自治，前提是必須堅(jiān)持國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。我國民族區(qū)域自治實(shí)行統(tǒng)一與自治的有機(jī)結(jié)合。首先，統(tǒng)一是自治的前提和基礎(chǔ)。沒有國家的集中 統(tǒng)一，就談不上民族區(qū)域自治；脫離國家集中統(tǒng)一的自治， 勢(shì)必造成民族的分裂。民族自治地方與國家的關(guān)系是部分與整體的關(guān)系，國家代表各民族的整體利益和根本利益，各民族自治地方有維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的義務(wù)。

　　西藏處在反分裂斗爭(zhēng)前沿，長期面臨著十四世達(dá)賴集團(tuán)的干擾和破壞。十四世達(dá)賴集團(tuán)出于“西藏獨(dú)立”的政治目的，不僅對(duì)西藏的發(fā)展進(jìn)步視而不見，而且極力抹 殺各族人民的奮斗成果，試圖否定西藏走上的正確道路。多年來，十四世達(dá)賴集團(tuán)的“藏獨(dú)”詭計(jì)一直在不斷變化。無論十四世達(dá)賴集團(tuán)的面目如何掩蓋，本質(zhì)都是 要把西藏分裂出去，實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”，最終脫離國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，脫離祖國大家庭。這是從本質(zhì)上對(duì)民族區(qū)域自治制度的否定，既不符合中國的歷史、現(xiàn)實(shí)、憲 法、法律、基本制度，也不符合地方的歷史、現(xiàn)實(shí)和民族關(guān)系，更有違包括藏族人民在內(nèi)的全中國人民的根本利益。在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，必須依照憲法和民族 區(qū)域自治法規(guī)定的原則，必須保證憲法法律和國家總的方針、政策、規(guī)劃在本地方的遵守和執(zhí)行，必須堅(jiān)持國家利益高于一切的原則，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的 民族精神， 最大限度地相信和依靠各族干部群眾，最大限度地打擊國際敵對(duì)勢(shì)力和十四世達(dá)賴集團(tuán)的滲透、破壞和分裂活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。