中國(guó)未來發(fā)展將納入包容性增長(zhǎng)理念
9月16日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在北京人民大會(huì)堂出席第五屆APEC人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式并致辭。“包容性增長(zhǎng)”是胡錦濤致辭中的一個(gè)關(guān)鍵詞，其內(nèi)涵包括讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保持平衡等等。 新華社記者 李學(xué)仁攝
對(duì)于大部分人來說，“包容性增長(zhǎng)”或許仍較為陌生，但分析人士指出，這一理念或?qū)⒈患{入中國(guó)未來發(fā)展戰(zhàn)略，在未來的五年、十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期為這個(gè)世界新興大國(guó)提供新的發(fā)展思路。
最近中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在國(guó)際正式場(chǎng)合公開闡述“包容性增長(zhǎng)”這一概念，分析人士認(rèn)為，這表明中國(guó)決策者將更加注重更趨公平、均衡和可持續(xù)的發(fā)展。
在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上的致辭中，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“包容性增長(zhǎng)最基本的含義即公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中新的矛盾和挑戰(zhàn)所需要的新理念，也是對(duì)中國(guó)未來發(fā)展明確的方向性描述。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說。“這一理念有望被寫入中國(guó)的‘十二五’規(guī)劃。”
中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議將于10月15日至18日在北京召開，將討論審議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為2011年至2015年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃定下基調(diào)。
過去三十年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，人民平均生活水平得到了有效提高。但經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，其中最主要的是沿海和內(nèi)陸之間、城鄉(xiāng)之間以及城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距日益擴(kuò)大。
以城鄉(xiāng)居民收入比為例，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1978年中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為2．56，但2009年這一數(shù)據(jù)攀升至3．33。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說，中國(guó)發(fā)展到目前階段，各種矛盾和問題突顯，“現(xiàn)在提出包容性增長(zhǎng)的概念具有針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)公平、公正以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。”
他認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)來說，包容性增長(zhǎng)應(yīng)是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸增長(zhǎng)本意，即以人為本，發(fā)展的目的不是單純追求GDP的增長(zhǎng)，而是使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步以及人民生活的改善同步進(jìn)行，并且追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
從國(guó)際方面來說，一些西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的政策造成了國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡，指責(zé)中國(guó)的匯率政策，并實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，這其實(shí)違反了包容性增長(zhǎng)的要義。“包容性增長(zhǎng)愿景下，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不應(yīng)限制其他國(guó)家的發(fā)展，先進(jìn)國(guó)家與后起國(guó)家之間不應(yīng)有沖突。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)交流合作、政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易公平和自由化。”他說。
分析人士說，中國(guó)已意識(shí)到過度倚重外需和投資，高消耗、高污染的發(fā)展方式難以為繼，他們預(yù)測(cè)，在未來五年，中國(guó)的決策者將會(huì)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的主線，而包容性增長(zhǎng)將作為一重要理念，融入中國(guó)發(fā)展實(shí)踐。
正如胡錦濤在致辭中提出，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。
亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)具有異曲同工之處，目的都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
莊健說，中國(guó)過去過度依賴投資和出口，“不惜一切代價(jià)”投入資源能源，片面地強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，大量依賴廉價(jià)勞動(dòng)力追求GDP的老路都是走不通的。
他指出，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車——投資、消費(fèi)和出口中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)一直被寄予厚望但其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率難以明顯提高說明收入分配機(jī)制中還有問題尚待解決。只有理順收入分配機(jī)制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
左小蕾認(rèn)為，“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，重在改革收入分配機(jī)制。”經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)固然重要，但更重要的是要使人民生活水平隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提高，幸福感不斷增強(qiáng)。
莊健建議，中國(guó)政府不僅應(yīng)關(guān)注收入二次分配機(jī)制的調(diào)整，還要重視初次分配的公平和效率。提高普通勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，限制壟斷行業(yè)過高工資，提高國(guó)有企業(yè)的上繳紅利等都是題中應(yīng)有之義。
胡錦濤指出，“我們應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。”
他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，注重解決教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。（記者王亞光 王希）
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