在《社會保險法》實施滿兩年之際，人保部社會保障研究所等單位就《社會保險法》實施情況進行了專題調查研究。調查顯示，《社會保險法》出臺后，我國參保人數明顯增加，但卻出現了部分農民工、個體工商戶和靈活就業人員個人不愿參保，而寧愿多要工資的問題。

　　根據調查，截至2012年底，全國城鎮職工養老保險參保人數比2010年底增加了4700多萬人，城鎮醫療保險的參保人數增加了1億人，五險的參保率均提高了3至4個百分點。但調查報告同時顯示，目前，參保擴面的主要難題在利潤低的小微企業、勞動密集型企業。而絕大部分私營企業也只給核心管理人員和技術人員繳納社會保險，無心或無力考慮普通職工的參保問題，他們普遍反映目前的社保繳費超過了自己的承受能力。

　　還有一個值得注意的現象是，仍有部分企業未給員工參保，但未參保的主要原因并非來自企業，而是因為員工個人不愿參保。這主要體現在農民工群體、個體工商戶、靈活就業人員的個人繳費能力不足，繳費意愿不強。根據相關規定，要求個體工商戶和靈活就業人員按城鎮職工平均工資的20%繳費，其繳費負擔相對以前加重。北京亦莊一家企業介紹，社保法實施前企業只為農民工人均繳納32元/月的工傷和醫療保險費，五險齊征后，繳費額漲至692元/月，農民工個人繳費額從原來的0元增加到208元。這對當前以“養家糊口”為主要目標的農民工來說，現金減少意味著生活緊張，所以寧愿當前不參保。還有被調查者表示自己與單位協商不參保，而單位將這部分費用轉化為工資發給自己，實際拿到手的錢多了，這反倒讓他們更高興。（代麗麗）