新華網(wǎng)河南頻道3月30日電 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以后，省委書記盧展工提出堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化范疇，抓緊完善各項(xiàng)政策措施，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，著力解決好“錢從哪里來、人往哪里去、規(guī)劃怎么搞、社區(qū)怎么建”等問題，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。上街區(qū)結(jié)合轄區(qū)人均ＧＤＰ突破１萬美元、城鎮(zhèn)化率達(dá)到８９．１％的實(shí)際，主動擔(dān)當(dāng)，提出了以全域城市化為導(dǎo)向，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，積極推動機(jī)制體制創(chuàng)新，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，著力破除土地資金要素制約，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一元化體系，力爭率先在全市形成城鄉(xiāng)一元化發(fā)展的新格局。
�。{(lán)圖：高標(biāo)準(zhǔn)謀劃 高起點(diǎn)規(guī)劃
編制《新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，對三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，對國土資源進(jìn)行梳理整治，實(shí)現(xiàn)集中、集約、集聚，優(yōu)化拓展發(fā)展空間。圍繞《新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，加快城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整步伐，加快編制交通道路、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等專項(xiàng)規(guī)劃，形成全面覆蓋、功能明確、層次清晰、銜接協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，加快編制鄭州宜居職教城控制性詳規(guī)和核心區(qū)城市設(shè)計，編制鄭州通航試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計，明確建設(shè)時序。按照現(xiàn)代化城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，組織編制美觀、實(shí)用、群眾滿意的新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。除新型農(nóng)村社區(qū)以外，其余三類新型社區(qū)都以建設(shè)高層住宅小區(qū)為主，每個合村并城點(diǎn)人口規(guī)模原則上不低于５０００人。
－－任務(wù)：載體細(xì)化 狠抓落實(shí)
上街區(qū)緊緊抓住六大載體，制定《上街區(qū)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，明確６５項(xiàng)具體工作任務(wù)和分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人。同時，針對交通道路建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、“四類社區(qū)”建設(shè)、中心城區(qū)功能提升、城市組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)六大任務(wù)分別按月份制定工作進(jìn)度推進(jìn)表。提出２０１２年起，全區(qū)尚未進(jìn)行的城中村改造、合村并城和舊城改造工作全部啟動，在完成試點(diǎn)村體制改革的基礎(chǔ)上全面鋪開農(nóng)村體制改革，同步深化各項(xiàng)配套改革，創(chuàng)新各項(xiàng)政策制度。到２０１５年，城中村改造、合村并城、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和舊城改造基本全部完成，全區(qū)居民基本實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境城市化，城市各功能區(qū)形象初步顯現(xiàn)，城市綜合承載能力不斷提高。建立比較完備的城鄉(xiāng)一元化推進(jìn)機(jī)制和政策體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善取得顯著成效，城鄉(xiāng)高度融合，居住環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)城市化，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展動力明顯增強(qiáng)，初步形成城鄉(xiāng)一元化新格局，為打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一元先行區(qū)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
－－資源：破除瓶頸集約利用
爭取增量。積極與國土部門溝通，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)；積極與土地資源大縣溝通，預(yù)定耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；加大批而未供土地清查力度，提高土地供應(yīng)率。
盤活存量。加大土地收購儲備力度，積極開展城中村改造及合村并城工作，破解建設(shè)用地不足問題；按照“突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、重在整改、促進(jìn)發(fā)展”的原則，深入開展“未供即用”土地摸底排查，加大限期整改力度，確保用地合法。
整合現(xiàn)量。通過地上電網(wǎng)、地下管道調(diào)整改造，嚴(yán)把入駐企業(yè)審核關(guān)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，開展土地開發(fā)整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤和土地整合利用等工作，使土地基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善，土地利用率明顯提高。
做好提前量。認(rèn)真研究制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法，提前開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，有效破解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展用地矛盾。
�。Y金：千方百計破解難題
整合投融資平臺爭取銀行信貸資金支持。改建鄭州誠信資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，新建上街區(qū)城市開發(fā)建設(shè)投資有限公司與上街產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，建立統(tǒng)一、高效的運(yùn)作機(jī)制，打造合規(guī)、有力的投融資平臺；建立政府部門與金融機(jī)構(gòu)對口聯(lián)系機(jī)制，通過相應(yīng)的激勵措施引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動加大信貸支持力度。目前，已獲得中信、浦發(fā)銀行信貸支持，農(nóng)發(fā)行河南省分行４．８億元新農(nóng)村建設(shè)貸款也獲批準(zhǔn)。
通過資本市場實(shí)現(xiàn)直接融資。目前，已通過資本市場募集資金４．１６億元。同時，通過ＢＴ、ＢＯＴ及儲備土地抵押等途徑進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目整體開發(fā)。目前，已與浙江中廈集團(tuán)簽訂了總投資達(dá)６億元的鄭州西部農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易中心項(xiàng)目，與建業(yè)、亞星集團(tuán)簽訂了投資達(dá)１４０億元的新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，與丹尼斯簽訂了鋁城公園地下停車廠建設(shè)等項(xiàng)目。
�。ㄗ髡撸狐S青 責(zé)任編輯：王曉飛 ）
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