地方政府是否有“過緊日子”的準備

　　國資委副主任邵寧近日表示，中國經濟經歷了持續30年的高速增長之后，開始進入一個緊縮時期，央企要做好3至5年過寒冬準備。去年下半年開始，國資委已多次公開提醒央企，要做好過冬準備。如何準備？邵寧提出，首先要求央企認識到開源節流、降本增效、強化基礎管理的必要性和緊迫性。（《新京報》6月26日）

　　準備“過冬”的豈只是央企，其他企業的職工或許也感受到了一絲涼意。據25日《經濟參考報》報道，人力資源和社會保障部透露，目前已經有12個省級單位請示或公布了企業工資指導線，大部分漲幅比上一年下調，今年整體工資增長情況將面臨壓力。如果不是盲目樂觀，考慮到世界三大經濟體都處于不景氣狀態、國內經濟發展不協調的諸多問題、很多企業利潤下降等多種因素，接下來的一段時間，從企業到職工，過一點“緊縮”的日子，恐怕在所難免。另一個問題也應運而生：地方政府是否做好了過點“緊縮日子”的思想準備？

　　日前在京城見到幾個稅務系統干部，都感嘆“今年稅收壓力格外大”。房地產行業不景氣，這個重要的稅源受到擠壓，多年輕松超額完成的稅收任務面臨艱巨的挑戰。而在開支方面，這些年過慣了大手大腳花錢好日子的地方政府，卻“由儉入奢易，由奢入儉難”，財政開資依然巨大——公共服務承諾了很多，都得花錢；三公消費等好像哪一塊都砍不掉，已經享受上了的，動誰都費勁。結果只能是繼續給稅務局長施加壓力，稅務局長再給征稅對象施壓，據聞有的甚至想出提前“預繳稅款”的招數，開始“寅吃卯稅”。有些地方政府在中央一再強調樓市調控不放松的背景下，偷偷地向樓市伸出橄欖枝，根源就在于此。

　　按理說，在經濟環境不佳與企業壓力過大的時候，政府主動減稅、放水養魚、帶頭過節儉日子，是緩沖矛盾的關鍵舉措。尤其在中國，多年來稅收增長速度一直快于經濟增長速度，營業稅和消費稅漲幅更是偏大，而營業稅和消費稅主要就是由企業承擔的。這個時候適當考慮減一點，也能幫企業撐一撐，避免傷害到工薪階層的升斗小民。日前國稅總局發布《關于1元以下應納稅額和滯納金處理問題的公告》，觸動了民眾“減稅”的神經，引發了社會熱議，背后的輿情焦點也正在這里。可如果政府部門適應不了“窮日子”，這種邏輯鏈條就中斷了——緩沖帶沒有了，各個方面的壓力就會直接壓到最底層弱勢群體身上。

　　國資委向央企喊話，要做好過冬準備；作為普通公民，我也想向地方政府喊話，你們做好了過冬的準備了嗎？在呼吁企業與職工都做“勒褲腰帶”動作的同時，地方政府可做好了勒褲腰帶、改正一些財大氣粗做派的準備？不得不承認，這些年市場改革與經濟高速發展，給了各級政府非常豐裕的好日子，官員們習慣了高稅收、富財政，對稍微艱苦一點的日子缺乏準備、難以接受，而大量的權力又掌握在他們手里，以四兩撥千斤地方式轉嫁出去，簡直易如反掌，可這會造成整個社會的資源倒掛，更與中央的民本精神南轅北轍。尤其在中國經濟“開始進入緊縮期”的時候，這樣化解矛盾只能是把矛盾越拖越多。

　　開源節流、降本增效、強化基礎管理……國資委給央企的藥方，同樣適用于地方政府。在減稅養魚、藏富于民上還有哪些招數？在節約財政、降低行政成本、打擊公帑浪費上還有哪些手段？在打破壟斷、引入民資增進經濟活力上還有哪些辦法？這都是當下各級政府最緊急的改革任務，萬萬不能坐等房產調控政策松動，輕松回到“土地財政”上過富日子。