“過(guò)頭稅”呼喚稅收體系改革

　　雖然財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局三令五申不允許收“過(guò)頭稅”，在河北的滄州、衡水等市的多個(gè)縣，仍出現(xiàn)了“補(bǔ)交稅”和“提前收稅”等征收“過(guò)頭稅”現(xiàn)象。諸多當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)被國(guó)稅局列入約談名單，面對(duì)企業(yè)的訴苦，數(shù)額甚至可議價(jià)。(11月29日《西安日?qǐng)?bào)》)

　　獻(xiàn)縣等地的中小企業(yè)成了“過(guò)頭稅”的受害者，為了向他們要錢，稅務(wù)部門的人竟然搬出釣魚島這個(gè)理由，真是讓人失笑。之所以如此作為，是因?yàn)楫?dāng)?shù)貒?guó)稅局已經(jīng)數(shù)月沒有完成收稅任務(wù)了，挨了縣里的批評(píng)，被逼無(wú)奈只好“殺雞取卵”。而且，當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)確實(shí)怕被查出賬目問(wèn)題，也只好花錢買平安。

　　其實(shí)，中小企業(yè)繳納過(guò)頭稅是被逼的，國(guó)稅部門收取過(guò)頭稅也是被逼的。比如獻(xiàn)縣今年國(guó)稅任務(wù)是2.95億元，這個(gè)任務(wù)數(shù)是依據(jù)什么算出來(lái)的，沒人知道，可主管領(lǐng)導(dǎo)必須做到“上面給數(shù)字，下面保完成”。雖然獻(xiàn)縣國(guó)稅局已經(jīng)5年沒完成任務(wù)了，但其任務(wù)今年卻增加了5500萬(wàn)元。上面的數(shù)字壓力，逼著地方國(guó)稅局舉起“殺雞取卵”的屠刀。

　　“過(guò)頭稅”的根源就在這里：年度稅收任務(wù)是上級(jí)提前訂下來(lái)的，不管地方有多少企業(yè)，不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好壞，不管企業(yè)倒閉增長(zhǎng)，只需要完成年度稅收任務(wù)即可。這時(shí)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)少納稅、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好時(shí)反而多納稅的局面。因?yàn)椋��?jīng)濟(jì)形勢(shì)越差，稅務(wù)官員的日子就越不好過(guò)，就更得多收稅。

　　要想杜絕“過(guò)頭稅”，必須改革目前的稅收體系，不能按照“計(jì)劃指標(biāo)”收稅。現(xiàn)在上級(jí)部門不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況，按照上一年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“人為增長(zhǎng)”，再按增長(zhǎng)后的數(shù)字制訂稅收任務(wù)，然后一級(jí)一級(jí)壓下來(lái)，最后到了企業(yè)頭上。這種做法就是典型的“數(shù)字出官”，是在用無(wú)數(shù)中小企業(yè)的血染紅自己的頭頂花戴。

　　所以，政府需要解除稅務(wù)部門頭上的任務(wù)壓力，允許他們根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整年度征稅目標(biāo)，而不是由上級(jí)按照“計(jì)劃指標(biāo)”下派任務(wù)。換言之，對(duì)稅務(wù)部門必須建立一個(gè)彈性考核機(jī)制，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好時(shí)多收稅，在企業(yè)有困難時(shí)可以延緩繳稅。唯有如此，才能不收“過(guò)頭稅”，才能讓更多的企業(yè)受益。（趙查理）