原標(biāo)題：警察為執(zhí)法道歉是文明的示范

　　當(dāng)不可避免的附帶損害發(fā)生后，應(yīng)有程序化的方式妥善處理附帶損害，化解與相關(guān)群眾的矛盾。

　　9月4日，網(wǎng)上熱傳一段“重慶警方火鍋店抓嫌犯后向食客致歉”的視頻：一便衣男子在抓獲嫌犯后，雙手合十，向聚集在一起的食客道歉。當(dāng)晚，重慶警方通過官方微博證實(shí)了視頻內(nèi)容的真實(shí)性，并表示民警“只用了一個舉動就贏得了大家理解和支持”。公安部打四黑除四害官方微博也轉(zhuǎn)發(fā)了上述視頻，并為民警的道歉行為點(diǎn)贊。（澎湃新聞網(wǎng)9月5日）

　　在警民關(guān)系問題成為社會關(guān)注熱點(diǎn)的當(dāng)下，出現(xiàn)這樣的新聞，無疑讓人眼前一亮。警察按照正常程序執(zhí)法，影響了火鍋店里客人吃飯，甚至對火鍋店里的設(shè)施造成了破壞。這種損害，在一些人眼中是執(zhí)法過程中必要的傷害。重慶這位警察向食客道歉，并非因?yàn)橛幸?guī)定要求其必須道歉，而是他的“自選動作”。至于網(wǎng)上一片點(diǎn)贊，則毫無疑問地顯示了公眾對這種行為的期待。

　　期待意味著現(xiàn)實(shí)中的欠缺。將個別警察的“自選動作”，轉(zhuǎn)化為普遍性的規(guī)范，才能更有力地回應(yīng)公眾的這種期待。

　　常識告訴我們，警方執(zhí)法并非總是客客氣氣進(jìn)行的，其過程可能不那么“文明”，有時還會“很暴力”。尤其在被執(zhí)法對象有反抗行為和拒捕傾向時，以暴力方式控制被執(zhí)法對象，是法律所賦予的警察權(quán)的一部分。但是，在這樣的執(zhí)法過程中，有時難免出現(xiàn)一些附帶損害，讓執(zhí)法現(xiàn)場周邊群眾的人身安全和財物安全受威脅。而更大的傷害在于，暴力執(zhí)法會讓警察的形象受到傷害，讓其執(zhí)法的權(quán)威性遭受質(zhì)疑。

　　對這一問題，警方自然應(yīng)當(dāng)改善執(zhí)法方式，盡最大程度減小執(zhí)法造成的附加損害。但是，為了懲治違法犯罪分子，避免他們造成更大的社會危害，警方也不能畏手畏腳，必須大膽出擊，甚至有些時候，明知會造成附帶損害，也必須開展執(zhí)法行動。當(dāng)不可避免的附帶損害發(fā)生后，應(yīng)有程序化的方式妥善處理附帶損害，化解與相關(guān)群眾的矛盾。

　　對執(zhí)法造成的人身與財產(chǎn)損失，除了《國家賠償法》有原則性的規(guī)定，公安部出臺的《公安機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》也有具體規(guī)定，并指出“公安機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的，該公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”。但是，在很多執(zhí)法行動后，周邊群眾所受到的損失并不能明確衡量，一些輕微損失不容易進(jìn)入國家賠償程序，這就需要更靈活的機(jī)制來應(yīng)對。

　　在火鍋店執(zhí)法過程中，食客遭到驚嚇，吃飯的心情受到影響，就餐的環(huán)境被干擾，雖然這種侵害很輕微，但是警方也要拿出行動回應(yīng)和彌補(bǔ)。道歉顯然是恰當(dāng)?shù)膹浹a(bǔ)方式。在現(xiàn)實(shí)中，不排除一些警察在執(zhí)法時，缺乏對周邊群眾權(quán)益的關(guān)注，完成執(zhí)法任務(wù)后理直氣壯、大搖大擺地離開。盡管如此執(zhí)法可能在程序上合法，卻會讓執(zhí)法現(xiàn)場的群眾“不開心”，并由此帶來警民矛盾。

　　警民關(guān)系不光體現(xiàn)在警察與群眾直接打交道的場合，也體現(xiàn)在群眾作為第三方被動接觸警察執(zhí)法的情境中。警方不能只顧著完成執(zhí)法任務(wù)，也要學(xué)會與“無關(guān)”群眾打交道。執(zhí)法行為一旦發(fā)生，身在現(xiàn)場的所有人都可能受到影響。重慶警方向執(zhí)法現(xiàn)場的食客道歉，為警民溝通提供了一個值得借鑒的案例。下一步，不妨將這種做法寫入規(guī)范，為構(gòu)建良好警民關(guān)系提供更文明的指引。