打破貸款“玻璃門” 拉中小企業一把

　　銀監會近日下發了《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》，重點對單戶金額500萬元（含）以下的小企業貸款加大支持力度。此前，有消息稱，溫州中小企業因貸款無門“扎堆”倒閉。中小企業融資難、貸款難，是不爭的事實，日前有報道稱，由于資金吃緊，不少內地企業赴港貸款，造成匯兌渠道亟待規范的現象。眾所周知，今年以來，央行貨幣政策旨在抑制流動性過剩，比如多次加息，存款準備金率多次上調，這就無疑加大了企業資金壓力，小企業獲取銀行貸款難度加大，融資成本不斷上升。可以說，中小企業的貸款難、融資難，折射了一個群體的隱痛，每個步履蹣跚的中小企業，也許都有一筆辛酸而愁苦的集體記憶。

　　中小企業成融資貧困地帶，會帶來多重隱憂：

　　首先，會導致經濟發展失衡。我國經濟發展必須兩條腿走路，既要靠國企，也要靠民營企業，如果銀行貸款過多向國企傾斜，會使壟斷企業愈強，民營企業愈弱，從而使經濟發展態勢出現瘸腿局面。還會使國企缺乏競爭壓力，不思進取，從而暗疾叢生。

　　其次，對擴大就業是巨大傷害。數據顯示，中小企業占中國企業總數的99%以上，提供了中國75%的城市就業，創造了中國60%的國內生產總值和出口額。相關權威發布指出，民營企業和個體戶是應屆大學畢業生的主要雇主。如果中小企業得不到有效融資，必將生存維艱，若如此，談何擴大就業？

　　值得一提的是，日前，國務院下發“關于做好高等學校畢業生就業工作的通知”，通知明確提出，鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。中小企業是吸納高校畢業生就業的主要渠道。要進一步改善中小企業發展環境，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業。其實，中小企業很愿意吸納大學畢業生，但吸納的前提是企業健康、良性發展，越發展，提供的就業崗位才越多。而目前不少企業發展的一大障礙就是融資難、貸款難。

　　最后，如果不支持中小企業發展，對國家稅收增長也是嚴重打擊。一項統計顯示，中小企業貢獻了60%的稅收，擁有65%的專利，1元投資創造的就業是大型企業的8倍至10倍、新創的國內生產總值是大型企業的4倍至6倍。很顯然，只有不斷壯大中小企業，為中小企業發展注入源源不斷的動力，比如資金支持，政策關懷，或者起碼像國企一樣享有同等待遇，中小企業才能創造更大的價值。

　　基于此，銀監會下發新政支持小企業貸款，確實大有必要，很有現實意義。但是，單靠一紙通知，很難彰顯效果。最關鍵的是，中小企業在發展中經常遭遇“玻璃門”，比如“非公36條”這一制度設計，十分契合中小企業的發展訴求，但是出現了“玻璃門”現象，大好的政策“看得見，進不去，一進就碰壁”，也就是“明放暗不放”。貸款也是如此。

　　支持中小企業貸款，應破除“玻璃門”現象。一方面需要監管部門及時跟進，既要激發銀行向中小企業房貸的熱情，比如制度創新，制定較為寬松的政策，也好確保銀行向中小企業真放貸、放好貸。另一方面建立專門的制度性平臺，既要完善中小企業的信用擔保體系，更要讓中小企業直接與監管部門對話，通過對話、交流和深入了解，使得中小企業的貸款難融資難得到有力破解。（王石川）