調個稅后分配改革應更給力

時間:2011-07-01 13:58　　　來源：廣州日報

　　個稅起征點終于調了。昨天，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定。根據決定，個稅起征點將從現行的2000元提高到3500元。修改后的個稅法將于9月1日起施行。

　　很是意外，因而也很令人驚喜。就在幾天前，全國人大常委會二次審議個稅法修正案草案時，還決定維持3000元起征點不變。仿佛是為了配合這個決定，各路專家也言之鑿鑿，個稅3000元起征不會改變，這既符合國情，也是在科學測算基礎上得出的結論。最終人大常委會“戲劇性”地突破了草案3000元的建議，一舉將個稅起征點提高到3500元，這無疑是個相當不錯的結果。

　　之所以由草案的3000元起征上調到最終的3500元起征，全國人大法律委員會給出的理由是，為了進一步降低中低收入者稅收負擔，加大稅收調節收入分配力度。當然，在這一過程中，民意也起了相當重要的作用。個稅修正案草案公開征求意見結束后，共收到了23萬條民意，創下單項立法征求意見的數量紀錄，其中“85%的人不贊成3000元作為起征點”。此次上調到3500元起征，當是吸納民意、尊重民意的一個結果。

　　實事求是地說，個稅起征點由3000元上調到3500元，相當一部分工薪階層將會從中直接受益，無論是低收入階層，還是中產階層，稅負都有所減輕，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人，意味著6000萬人將不用繳個稅，惠民范圍相當之廣。這也一定程度上體現了調節收入分配的稅改初衷。從國情考慮，雖然之前有不少民意呼吁將個稅起征點上調到5000元，但綜合考量，3500元也在可接受范圍之內。

　　但個稅調整是個漸進過程，不可能指望一次到位。以個稅起征點而言，即便上調到3500元，相信仍有不滿意者。地區經濟發展的差距，決定了個稅調整的眾口難調。“一刀切”的起征點，不考慮家庭負擔的單一征收模式，使得個稅調整一直飽受爭議。從這個意義來說，此次上調個稅起征點只能說是個稅乃至稅收改革的一朵“浪花”，在這之后，稅改道路仍然任重而道遠。如何改變個稅的“工資稅”質疑、讓稅收結構變得更為合理，如何減輕工薪階層的稅負、改變國人“掙得比美國少物價比美國高”的不合理稅收現狀，如何加強對高收入階層的稅收征管、完善稅收信息，這些都需要在不斷調整中逐步完善。

　　更深層次而言，解決收入分配不公不能將希望全部寄托于個稅調整上，而要從提高勞動報酬、縮小貧富差距，做大財富蛋糕、實現藏富于民等多方面“齊頭并進”。個稅改革是個突破口，但不能以“畢其功于一役”式思維來解決分配不公。特別是當前物價普漲，百姓生活負擔明顯加重，收入分配改革萬不可停滯不前。個稅起征點調整很好地聽取、采納了民意，期待在收入分配改革上也能以個稅改革為示范，給公眾新的驚喜。（李龍）

編輯:張潔