農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一視同仁，專家認(rèn)為，這表明政府放棄了為農(nóng)民工單獨(dú)建社保制度的構(gòu)想，有利于緩解社保制度碎片化現(xiàn)狀

　　22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所所長(zhǎng)、社保專家鄭秉文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為一項(xiàng)重要的彌補(bǔ)性措施，該制度最大的意義在于將農(nóng)民工囊括在內(nèi)，這有利于緩解我國(guó)社保制度碎片化現(xiàn)狀。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(下稱《辦法》)。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)；參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁。為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而在兩地往返奔波，暫行辦法規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程，參保人員離開(kāi)就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書(shū)面申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。國(guó)家將建立全國(guó)統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡。

　　為盡快建立覆蓋全國(guó)的社保體系，一直以來(lái)有人呼吁為農(nóng)民工建立單獨(dú)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，今年2月份，人力資源和社會(huì)保障部曾拿出《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的摘要稿，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。今年8月，人保部副部長(zhǎng)胡曉義在接受記者采訪時(shí)曾樂(lè)觀估計(jì)，這兩個(gè)辦法在今年下半年一定會(huì)出臺(tái)。

　　“如果為農(nóng)民工建立單獨(dú)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這種妥協(xié)性做法會(huì)加劇多種退休制度并存的高度‘碎片化’局面，長(zhǎng)此以往將導(dǎo)致中央財(cái)政持續(xù)加大支出，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩等一系列弊端。”鄭秉文表示。

　　專家認(rèn)為，此次《辦法》的發(fā)布，意味著政府放棄了為農(nóng)民工單獨(dú)建立一個(gè)社保制度的構(gòu)想，有利于緩解我國(guó)社保制度目前的碎片化現(xiàn)狀，也有利于激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民工的參保熱情。據(jù)了解，目前我國(guó)已有農(nóng)民工2.3億人，但參加城保的農(nóng)民工只有2000多萬(wàn)，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%左右，原因就在于現(xiàn)行城保制度難以適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn)。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]