前不久，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話，對加強和改進社會管理作出了新的部署，是當前和今后一個時期全黨全國工作的重要指針。胡錦濤同志的講話，指明了對加強和創(chuàng)新社會管理工作的思路和舉措。當前，擺在我們面前的重要任務(wù)就是抓好落實。

　　落實，是加強和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)在要求

　　加強和創(chuàng)新社會管理的特殊性質(zhì)要求我們必須注重狠抓落實。

　　社會管理，是指政府和社會組織對除國家政治、經(jīng)濟和文化以外的公共事務(wù)所進行的管理和服務(wù)活動。社會管理的目的，是通過社會利益的協(xié)調(diào)、社會矛盾的化解，促進社會和諧有序地發(fā)展。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)。這就要求我們把加強和創(chuàng)新社會管理的各項任務(wù)落實到群眾，落實到基層，落實到解決具體的人和事上。

　　加強和創(chuàng)新社會管理是黨的群眾工作的重要組成部分。社會管理的重點是民生，是直接為廣大人民群眾服務(wù)，直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。我們的各項措施落實了沒有，落實得好不好，人民群眾會有實際的感受。落實得好、落實得快，群眾就叫好；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。群眾的利益實實在在。民生問題做不得假，摻不了水，打不得半點折扣，與其他方面工作相比，落實就顯得尤為直接和緊要。我們黨是為人民服務(wù)的，把加強和創(chuàng)新社會管理的各項措施落到實處，就是貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是實踐黨的群眾路線。

　　加強和創(chuàng)新社會管理的重點在基層。基層是全部社會管理的基礎(chǔ)，是加強和創(chuàng)新社會管理的落腳點。基層也是社會熱點和難點問題的高發(fā)區(qū)，是體現(xiàn)民生水平的“溫度計”，是解決民生問題的主戰(zhàn)場。如果忽略了基層管理，社會管理的基礎(chǔ)就會動搖，社會管理的成效就會大打折扣；如果社會管理存在空白點和盲區(qū)，群眾的利益就會受到損害，群眾的意見就會很大。必須把加強和創(chuàng)新社會管理的各項工作落到基層。

　　加強和創(chuàng)新社會管理要從抓具體事做起。我們面臨的是一個一個具體的矛盾和問題，加強和創(chuàng)新社會管理不能大而化之、浮皮潦草。宏觀的規(guī)劃、方案是必要的，但不能代替具體的“一對一”地解決實際問題。胡錦濤同志提出的八個“進一步加強和完善”、一個“加快推進”，是加強和創(chuàng)新社會管理、解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的治本之策和有效措施。我們要下真功夫、實功夫、苦功夫一項一項落實，一件一件去辦，一個個問題去解決。要把抓落實放在黨性的高度、全局的高度，以實事求是的精神和求真務(wù)實的態(tài)度落實好加強和創(chuàng)新社會管理的各項任務(wù)。

　　落實，必須解決一些突出問題

　　我們強調(diào)關(guān)鍵在落實，必須解決和避免一些阻礙落實的突出問題。

　　一是偏愛“政績工程”、“面子工程”。加強和創(chuàng)新社會管理，是一項扎扎實實打基礎(chǔ)的工作。如果認為社會管理工作很繁雜、很細致，不容易被看到，很難被量化，在這上面投入精力再大，也難以干出成績，就必然對加強和創(chuàng)新社會管理不熱心、不投入；如果認為加強和創(chuàng)新社會管理很細微、很瑣碎，做這些工作不如搞大工程、大項目受矚目、顯政績，就必然不愿在加強和創(chuàng)新社會管理上下功夫；如果認為加強和創(chuàng)新社會管理是慢工細活，非一日之功，工夫再大也難比扒房建樓、圈地圈錢有亮點、有面子，就必然被好大喜功、急功近利的心態(tài)所左右，有違加強和創(chuàng)新社會管理的初衷。

　　二是缺乏群眾觀點和群眾感情。加強和創(chuàng)新社會管理與群眾切身利益緊密聯(lián)系，關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活甚至生命安全。如果心里沒有群眾，對群眾的疾苦和需求麻木不仁，錯誤地認為，抓住經(jīng)濟就抓住了一切，解決群眾困難的唯一辦法就是給錢，只要有了錢，就不怕群眾有意見，出了問題就拿錢頂，甚至認為群眾的生命也可以用錢來擺平，就根本談不上加強和創(chuàng)新社會管理。如果不懂得、不了解加強和創(chuàng)新社會管理的靈魂是服務(wù)人民，是保障群眾利益，是為老百姓辦實事，而是把這項工作看作是“管”群眾、“壓”群眾，對群眾提出的意見，既不認真聽取，又不鄭重回應(yīng)，而是用各種手段不讓群眾講話，甚至用簡單粗暴的方法對待群眾的合理訴求，就是對加強和創(chuàng)新社會管理的曲解。

　　三是回避矛盾、畏懼難題。加強和創(chuàng)新社會管理，必須面對許多難辦的事、敏感的事，有些還是多年積累的老問題。如果不愿碰硬，認為多一事不如少一事，甚至認為處理這些老問題是替前任“埋單”，既無政績，又招是非，就會視加強和創(chuàng)新社會管理為畏途；如果見好就上，見難就躲，把群眾需要解決的難事推給別人，就會對復(fù)雜敏感的社會管理工作作壁上觀；如果不敢面對困難和矛盾，導(dǎo)致簡單問題日久不決，復(fù)雜問題積重難返，就會為社會和諧穩(wěn)定埋下隱患。

　　落實，要以基層為重心

　　國情在基層，民憂在基層，各種社會矛盾和問題在基層，探索實踐加強和創(chuàng)新社會管理的規(guī)律與機制也在基層。我們必須深入基層，服務(wù)基層，到基層去解決問題。

　　要深入基層真正了解和掌握社情民意。要廣泛開展調(diào)查研究，真正掌握第一手資料，了解第一線情況，一點一滴地積累，逐步掌握國情、社情、輿情。要沉下身來，放下架子，扎根一線，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，把握群眾所盼、所思、所急、所憂。要善于發(fā)現(xiàn)問題、觸及矛盾，防止聽不到實話、看不到實情。要不斷加強同人民群眾的聯(lián)系，根據(jù)群眾的實話與實情提出解決問題的辦法和措施，實實在在地為群眾排憂解難。

　　要深入基層切實解決具體問題。千難萬難，基層最難。要把更多的人力、物力、財力投入到基層，切實解決基層加強和創(chuàng)新社會管理的各種瓶頸問題。要敢于觸及矛盾，抓民生之本、應(yīng)民生之急、解民生之憂，真心實意地為群眾謀利益，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事。只要認準是人民群眾需求的事情，就要千萬百計、攻堅克難，抓到位、抓到底、抓出結(jié)果。

　　要深入基層探索加強和創(chuàng)新社會管理的體制機制。要以基層為重心，切實轉(zhuǎn)變社會管理觀念，寓管理于服務(wù)之中，以管理促進服務(wù)。要著眼基層工作的各個方面，由小到大、由點到面地創(chuàng)新和完善具體工作機制，逐步建立科學(xué)完整的制度體系。要把基層社會管理工作績效作為工作考核標準，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理能力、社會服務(wù)作風、社會管理成果的考察評價。要建立扎根基層的用人導(dǎo)向，以強有力的組織措施、考核措施和激勵措施推動社會管理目標的落實。要認真分析研究社會管理的新情況新問題，深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，自覺按規(guī)律辦事，使我們的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更加適應(yīng)當前社會管理的新要求，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。

　　落實，要靠完善的工作機制和考評機制

　　加強和創(chuàng)新社會管理，要靠完善的工作機制去保障落實，要靠正確的用人導(dǎo)向去促進落實。

　　中央對加強和創(chuàng)新社會管理的全面部署，必須靠健全的機制、管用的制度去落實。要進行責任分解，把社會管理的目標任務(wù)落實到每個單位、每個部門、每個崗位，杜絕推諉扯皮，克服敷衍應(yīng)付，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要細化工作任務(wù)，通盤考慮社會管理的龐雜工作，理清頭緒，分清主次，制定好時間表和路線圖，先解決與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，再破解影響長遠發(fā)展的深層次矛盾。要完善督查制度，及時發(fā)現(xiàn)加強和創(chuàng)新社會管理中帶有苗頭性、傾向性、典型性的問題，及時采取有效措施解決社會管理中障礙和困難。

　　加強和創(chuàng)新社會管理工作落到實處，必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。在社會管理中存在這樣或那樣的問題，往往與用人導(dǎo)向有關(guān)。評價一個干部社會管理工作做得好不好，不是看他說得怎么樣，而是要看他做得怎么樣，落實得如何。要著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部加強和創(chuàng)新社會管理的服務(wù)意識，要著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層發(fā)現(xiàn)問題解決問題的本領(lǐng)，要著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的方式方法。對那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，必須鼓勵褒獎。對那些只會空談、不干實事的干部，必須教育調(diào)整。對那些弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，必須問責懲處。

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[責任編輯：吳怡]