高管薪酬披露未“全口徑” 有人“突然漲薪”近5倍

　　有會計專家表示，盡管部分國企高管薪酬下滑，但僅從已公布薪酬的央企上市公司來看，還沒有一家明確列出董事、監事、高管等人員的職務消費金額，意味著薪酬公開監督遠未實現“全口徑”。“由于沒有納入職務消費等福利待遇，一些企業已披露的高管薪酬并不是全口徑收入。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說。

　　一些國企員工也反映，現實中對“降低高管薪酬，減少上下收入差距”感受還不明顯。事實上，仍有高管對薪酬改革認識不到位，甚至采取了一些變通手段。

　　－－部分金融類國企薪酬“逆業績上漲”。近年來，國有銀行業高管薪酬在國企中相對居前，銀監會等監管部門負責人多次表示，要實施績效薪酬延期追索和扣回制度，促使高管薪酬激勵與經營業績風險相一致。

　　年報顯示，國有四大行2014年利潤增速近年來首度降至個位數。但據統計，加上各類社會保險、住房公積金的單位繳費項目，高管薪酬仍普遍達百萬元以上。僅從公開的財報數據看，中國銀行2013年董事長一職共計領取薪酬106萬元，這一數字在2014年漲至118萬元。

　　－－職務消費、領取報酬“躲貓貓”，還有一些央企將高管收入“藏起來”。例如，從中國船舶最新年報看，上市公司總經理2014年不再從上市公司領取報酬，改從股東方獲得收入，無需通過上市公司年報披露相關信息。

　　業內人士透露，部分地方國企和金融國企普遍按級別設有職務消費，部分消費額度、隱性福利高過工資，亦官亦商好處都占。以北京市屬一家非上市銀行為例，記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示，其一名支行副行長發放補充公積金作為福利開支，個人和單位再繳存后達每月15000多元，而該行董事長月公積金一度超5萬元，是基層柜員的數十倍。

　　－－個別地方國企高管薪酬成倍上漲。以總部位于湖南長沙的一家地方國企為例，2013年年報披露其董事長、總經理年薪分別為18.51萬元和34.58萬元，這一數字在2014年分別漲至87.34萬元和72.95萬元，漲幅分別達2至5倍。

　　“以往很多國企缺乏績效意識，穩定偏高的高管薪酬助長了旱澇保收思維。”上海財經大學金融學院副院長奚君羊認為，隨著“限薪令”陸續落實，要警惕個別國企高管通過各種迂回的方式打擦邊球，規避監管。

　　地方壟斷性國企應成為“限薪令”落實重點

　　“薪酬分配市場化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線勞動者傾斜應成大趨勢。”許光建說，應警惕種種“緩落實”現象，防止個別企業面對政策“逆勢而上”。

　　據記者了解，已經有部分央企高管薪酬開始與公司業績掛鉤。如2014年中國鋁業巨虧160余億元，其總裁年薪也降至59萬元。

　　一些企業人士指出，薪酬的公開披露事關投資人與國資所有人的監督效力。美國鋁業公司董事長克萊恩菲爾德接受新華社記者專訪時也表示，“薪酬與責任掛鉤”是企業普遍強調的薪酬原則。據介紹，根據規定，在美國鋁業等海外上市公司的年報中，高管的專機、專車費用需專門披露，在更廣泛范圍內接受市場監督。

　　專家表示，除了薪酬公示仍有待“全口徑”披露職務消費水平，一些非上市的地方壟斷性金融、能源國企應成為“限薪令”的落實重點。財政部近年來曾多次通報，鄭州、呼和浩特等地城市商業銀行薪酬管理違反規定。有業內人士透露，有些地方城商行、農商行高管薪酬、職務消費遠遠超過四大行和股份制銀行。

　　此外，隨著混合所有制改革的推進，一些國企已經或正實施股權激勵計劃，這表明國企高管除了貨幣性收入之外，未來還有可能獲得更多的財產性收入。專家建議，在這種背景下，更需要對組織部門任命的國企負責人試點收入公示，接受公眾對其經營績效和薪酬的監督。

　　“競爭性強的國企經營狀況和高管密切相關，應和壟斷性央企區分開，薪資要市場化，還可通過和國際上同類型企業對比設定比較合理的薪酬制度。”許光建說。

　　復旦大學企業研究所所長張暉明指出，央企薪酬改革是國有企業改革的一部分。細則中還需有與經營情況、企業規模、受行政保護程度、競爭充分程度上的考慮。“一方面繼續深化壟斷企業改革，讓產業更加開放，一方面逐步建設符合市場特點的薪酬治理規范。”(新華社“新華視點”記者杜放、羅政、魏董華)