2015年12月16日,國家主席習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式主旨演講中提出,推進全球互聯網治理體系變革要堅持尊重網絡主權,尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利,不搞網絡霸權,不干涉他國內政,不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。這是自去年7月16日在巴西國會演講、去年11月19日為首屆世界互聯網大會致賀詞以來,習近平主席關于網絡主權的又一次闡發,是網絡主權的中國論述,也是中國為國際互聯網治理體系所貢獻出的一個重要原則。

　　主權是現代法治的前提

　　《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則。主權最核心的特征是獨立,它的含義因時而變,代有損益。在西方從中世紀到近代的古今之變中,主權標志著政權對神權的獨立,人對神的自主;在《威斯特伐利亞和約》之后民族國家的形成中,主權標志著一國與他國的并列,族對族的自立;在二戰之后圍繞著聯合國所形成的新的國際關系體系中,主權標志著一國內政外交的自主,以及獨立承擔國際權利義務的資格。而隨著人類生存空間的拓展和對生活世界認識的深化,今天的主權已經從領陸延伸到領海和領空,從政治延伸到文化和經濟,不斷豐富新的內涵。

　　主權是現代法治的前提,沒有主權就沒有獨立的國家立法、行政執法與司法管轄,因而,主權是現代法理不言而喻的重要主題。在主權獨立與政治自主的前提下,以法律與法治為核心,以合法與非法為標準,以權利與義務為內容,以獎勵與懲罰為手段,從而建立自由與秩序,是現代法理的深層邏輯與核心命題。沒有主權就沒有民主平等的現代國際關系。正是以主權為基礎,各國才能獨立自主地開展對外交往,進行國際合作,共同參與國際治理,共享世界發展成果。不同國家的主權可能會相互合作、相互依賴甚至相互制約和讓步,但主權不能被淡化,更不能被取消。沒有主權,就沒有現代國家。

　　互聯網不是法外之地

　　互聯網創造了人類生活新空間,自然也拓展了國家治理新領域。隨著信息技術革命的日新月異,互聯網對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進,互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量,融入社會生活的方方面面,深刻改變了人們的生產和生活方式,有力推動著社會發展。它是信息自由流動的主脈,意見自由交流的論壇,志趣相投者的社區,事業經營者的陣地,市場騰飛的翅膀,國家繁盛的支點。互聯網真正讓世界變成了地球村,讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。繼陸、海、空、天之后,網絡空間已經成為人類生產生活的第五疆域。

　　但這塊“新疆域”不是“法外之地”,同樣要講法治,同樣要維護國家主權、安全、發展利益。

　　在國內,沒有健全的法治和嚴格的治理,網絡空間就會成為違法犯罪的肆虐之地。攻擊國家體制、侵蝕意識形態、編發虛假信息、惡意篡改新聞、侵權盜版、造謠污蔑等有違國家利益、侵犯他人權益、破壞社會秩序、損及公序良俗、惡化道德風尚的行為得不到治理,網絡信息傳播就會失序;網絡恐怖、網絡賭博、有組織傳播謠言、非法銷售違禁品、煽動暴力恐怖、傳播宗教極端思想等得不到打擊,網絡暴恐及違法犯罪行為就可能禍害人民;低俗色情、誨淫誨盜、網絡欺凌、網絡暴力、網絡詐騙、造謠傳謠等得不到清理,未成年人就不會有良好的上網環境。我國互聯網每天生產300億條信息,沒有嚴格的治理,就沒有網絡空間的清朗。

　　而國與國之間數字鴻溝的存在,使本應造福人類的互聯網成為某些網絡霸權國家監控他國的利器。網絡黑客、網絡攻擊、網絡侵權、網絡竊密以及形形色色跨國網絡犯罪,都不僅對網絡被攻擊國和無辜者造成了傷害,也使各國網絡安全處于高度不確定的境地。互聯網是一把雙刃劍,用得好,它是阿里巴巴的寶庫,里面有取之不盡的寶物;用不好,它是潘多拉的魔盒,給人類無盡的傷害。