網(wǎng)絡主權(quán)的現(xiàn)代法理依據(jù)

　　網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通,但必須共享共治;它可能凌駕于各國的局域網(wǎng)之上,但必須在法治和主權(quán)之下。因此,網(wǎng)絡主權(quán)正是國家主權(quán)在網(wǎng)絡空間的自然延伸,也是現(xiàn)實主權(quán)在虛擬空間符合邏輯的映射。無論是將網(wǎng)絡空間劃分為基礎設施層、軟件應用層、電子媒介層、信息交換層;還是劃分為主要包含基礎設施的物理層,管控網(wǎng)絡中數(shù)據(jù)交換的協(xié)議、軟件、編碼方案等的邏輯層,數(shù)字化內(nèi)容的制作、儲存、復制、分發(fā)、交換、獲取的內(nèi)容層;亦或是簡單地劃分為基礎設施、軟件信息以及人的活動等層面,都無礙它們處于網(wǎng)絡主權(quán)的管轄之下。

　　正如習近平主席所指出的,網(wǎng)絡空間同現(xiàn)實社會一樣,既要提倡自由,也要遵守秩序。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。只要遵守中國法律法規(guī),不損害中國國家利益和消費者利益,我們歡迎外國企業(yè)在華發(fā)展,尊重和保護外國企業(yè)合法利益。每一個國家在信息領域的主權(quán)權(quán)益都不應受到侵犯,互聯(lián)網(wǎng)技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。在信息領域沒有雙重標準,各國都有權(quán)維護自己的信息安全,不能一個國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。而覆蓋國與國交往各個領域的主權(quán)平等準則,其原則和精神自然也適用于網(wǎng)絡空間。

　　“庶事精練,物理其本。”網(wǎng)絡主權(quán)由此成為一個重要的樞紐性概念和邏輯連接點,它穿透國際與國內(nèi),溝通現(xiàn)實與虛擬,也貫穿政治與法律,因而成為一個既有現(xiàn)實承載,又有具體指涉,還有內(nèi)在邏輯,而且內(nèi)涵清晰、外延明確,深深植根于現(xiàn)代法理之中的科學概念。從法理上講,沒有網(wǎng)絡主權(quán),各國就無以選擇本國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路、確立本國互聯(lián)網(wǎng)管理模式、制定本國互聯(lián)網(wǎng)公共政策,依法治網(wǎng),平衡自由與秩序,保障發(fā)展與繁榮;沒有網(wǎng)絡主權(quán),各國就無法平等參與、民主共治,使互聯(lián)網(wǎng)真正造福人類、助力和平、維護安全、保護權(quán)益、文明誠信、健康清朗。總之,網(wǎng)絡主權(quán)就是一個國家獨立自主管理本國網(wǎng)絡空間,同時平等開展國際互聯(lián)網(wǎng)合作,參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理,并享有相應權(quán)利與義務的資格與能力。

　　網(wǎng)絡主權(quán)已經(jīng)成為國際社會真實而客觀的實踐。早在2003年信息社會世界峰會第一階段會議通過的《日內(nèi)瓦原則宣言》以及2005年第二階段會議通過的《信息社會突尼斯日程》中,都有類似表述。聯(lián)合國亦曾于2004年—2005年、2009年—2010年、2012年—2013年三度成立信息安全政府專家組,持續(xù)研究信息安全領域的現(xiàn)存威脅和潛在威脅以及為應對這些威脅可能采取的合作措施,達成了和平利用網(wǎng)絡空間、網(wǎng)絡空間國家主權(quán)原則等重要共識。2013年6月24日,第六次聯(lián)合國大會發(fā)布了A/68/98文件,通過了聯(lián)合國“從國際安全的角度來看信息和電信領域發(fā)展政府專家組”所形成的決議。決議第20條內(nèi)容是:“國家主權(quán)和源自主權(quán)的國際規(guī)范和原則適用于國家進行的信息通訊技術活動,以及國家在其領土內(nèi)對信息通訊技術基礎設施的管轄權(quán)。”在方濱興院士看來,這一條款的本質(zhì)就是承認國家的“網(wǎng)絡主權(quán)”。這說明“網(wǎng)絡主權(quán)”理念已被聯(lián)合國所認可和接受,國家主權(quán)在網(wǎng)絡行為上是行之有效的。

　　“循名責實,虛偽不齒。”自中國政府提出互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)的概念以來,得到了許多國家的響應。但仍然有一些國家一邊采取種種手段維護本國網(wǎng)絡主權(quán),一邊以鄰為壑,將他國網(wǎng)絡空間變成不設防的幻境,予取予求。“立志在堅不在銳,成功在久不在速。”隨著互聯(lián)網(wǎng)國際合作的深入,和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間的構(gòu)建,以及多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的建立,由中國貢獻出來的網(wǎng)絡主權(quán)概念體系必將得到國際社會的更廣泛認可和擁護,并成為國際互聯(lián)網(wǎng)治理的首要原則。

　　(支振鋒 作者系中國社會科學院法學研究所副研究員、《環(huán)球法律評論》雜志副主編)