人民日報：國企紅利 何時全民共享

　　把一部分利潤留給國企本無可厚非；但企業(yè)應(yīng)留多少，國家應(yīng)收多少，收上來的錢用到什么地方，卻關(guān)系到國家財政實力的壯大和國有企業(yè)的規(guī)范管理，涉及國家、企業(yè)和個人的切身利益

　　財政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，全國國有及國有控股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益繼續(xù)保持較快增勢，累計實現(xiàn)利潤10967.7億元，同比增長50.1%。在為國有企業(yè)驕人業(yè)績感到欣慰的同時，人們也更加關(guān)注：這些利潤如何分配與使用，國企紅利何時才能全民共享？

　　國有企業(yè)、國有股權(quán)是國家投資形成的，國家作為投資者收取投資收益，是理所當(dāng)然的事。其實，早在1994年，國家就出臺了關(guān)于國有資本收益上繳的規(guī)定，但由于當(dāng)時大多數(shù)國有企業(yè)更新改造任務(wù)重，盈利水平低，這項規(guī)定一直暫停實施。近年來，大部分國有企業(yè)已經(jīng)基本上建立了完善的現(xiàn)代公司制度，企業(yè)整體經(jīng)營狀況有了明顯改善，甚至相當(dāng)一部分國企成為贏利大戶。即使是在受國際金融危機沖擊的2009年，國有企業(yè)仍累計實現(xiàn)利潤13392.2億元，同比增長9.8%。可以說，國企的利潤總額規(guī)模大、增速快，已經(jīng)具備了向政府分紅的能力和條件。

　　根據(jù)2007年出臺的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，對于中央企業(yè)的國有資本收益，國家將采取區(qū)別不同行業(yè)適用不同比例的方式收取：第一類是具有資源性特征行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的10%；第二類為一般競爭性行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的5%；第三類為國家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。然而，國企紅利在實際收取中比例明顯偏低：2007年至2009年三年加起來，共收取中央企業(yè)國有資本收益1572.2億元；今年國有資本收益的預(yù)算收入也只有421億元。

　　從國企紅利使用情況看，國家收上來的這部分利潤，目前主要是用在了國有企業(yè)的發(fā)展上。比如，國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建，中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排，境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資以及改革重組補助支出等。也就是說，國企上繳的紅利尚未納入到公共財政收入當(dāng)中，并以增加民生投入的方式為全民共享。

　　在國企利潤分配上，為了企業(yè)的長遠發(fā)展留一部分利潤給企業(yè)本無可厚非；但企業(yè)應(yīng)該留多少，國家應(yīng)該收多少，收上來的錢應(yīng)該用到什么地方，卻關(guān)系到國家財政實力的壯大和國有企業(yè)的規(guī)范管理，涉及國家、企業(yè)和個人的切身利益。留在企業(yè)的利潤過多，就可能導(dǎo)致企業(yè)的盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)，不利于國家調(diào)控和引導(dǎo)國有資本投資方向和領(lǐng)域，也不利于企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大量國企投資還可能擠占民間資本的機會與空間，導(dǎo)致更多的利潤向國企集中，不利于整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，國企利潤過高，還會帶來職工工資、福利的“水漲船高”，拉大收入差距，引發(fā)社會分配不公。

　　近年來，雖然我國財政收入增長較快，但我國人口多、底子薄，三農(nóng)、民生等需要加大投入的領(lǐng)域很多，而可用于統(tǒng)籌安排的公共財政收入?yún)s明顯偏低，財政收支矛盾仍很突出。當(dāng)前，推進收入分配改革，提高居民消費能力，都需要國家真金白銀的財力支持。因此，在不影響國有企業(yè)長遠發(fā)展的前提下，適當(dāng)提高國企紅利收取比例，并將其納入公共財政范疇來進一步加大民生投入，既解決了可用公共財力不足的問題，又實現(xiàn)了國企紅利全民共享，可謂一舉兩得。(百合)