在中國人民正要歡度小年的前兩天，即1月30日，美軍一艘導彈驅逐艦進入我西沙群島中建島12海里區域，這是繼去年10月27日美“拉森”號闖入我南沙渚碧礁12海里、12月10日美軍B-52轟炸機進入我華陽礁2海里之后，再次對我進行挑釁。

　　短短三個月內，美軍接二連三地侵犯我主權，顯示了其挑戰國際法，侵犯他國主權的霸權行為。而且此次美軍艦進入中建島12海里，性質與之前不同，是更嚴重的挑釁行為。那么，為什么美國會在這個時候明目張膽地挑釁我南海主權呢？筆者認為主要有以下幾個因素：

　　一是挑戰中國對南海的主權。近年來，美國以所謂航行自由為由，不斷插手南海事務，對南海的態度從過去不持立場，到現在公開偏袒周邊國家。太平洋司令哈里斯甚至公然叫囂釣魚島和南海不屬于中國。美國一直認為，中國西沙和南沙都無法主張群島基線，絕大部分島礁沒有12海里，挑釁之舉正是配合其主張。

　　二是挑釁西沙群島更具針對性和示范效應。早在1996年5月15日，我國就公布了《中華人民共和國政府關于中華人民共和國領海基線的聲明》，宣布了中國大陸領海的部分基線和西沙群島領海基線。目前，除了越南與我對西沙群島有主權爭議外，國際社會對西沙群島屬于中國是認可的。美國選擇在已劃領海基線的西沙群島進行巡航，是因為西沙與南沙的地理情況有相通性，抗議西沙就等于削弱了西沙的基線規則，同時，也對中國今后可能在南沙的基線構成挑戰，此舉更具有針對性和示范性。

　　三是拉越南共同對抗中國。當前，越南政府剛完成換屆，美國認為這是拉攏越南的大好時機，因為越南一直對西沙耿耿于懷，但苦于無策，美國挑起西沙之事等于幫了越南一把。

　　這次美國的霸道行為很大程度是做給周邊國家看，給它們撐腰打氣，希望通過它的強硬，使更多的域內外國家加入其在南海共同巡航的隊伍中，不僅在南沙海域巡航，還要在西沙海域開辟“第二戰場”。

　　正因為美國的目的是不想讓中國通過南海島礁建設，改變南海戰略格局，形成對中國有利的南海地緣態勢。為此，中國必須出招，進行有效應對。

　　首先，加快我南海建設不動搖。鑒于當前南海嚴峻形勢，我在南沙的建設更要堅定不移。一些重要的港口、機場等設施要盡快完工，一旦出現危機可以馬上使用。

　　其次，盡快在西沙南沙進行軍事部署。我們不謀求島礁軍事化，但也絕不會不設防，防御設施的多少完全取決于我們受到威脅的程度。針對美國在南海軍事化，我們可以理直氣壯地在島礁上部署必要的裝備，包括通信偵察、防空反導等裝備，以保護我南海島礁主權和守島官兵的安全。

　　其三，必要時發布設立南海防空識別區。當前，美國派出的軍力從軍艦到軍機，進入的區域從南沙到西沙，行動不斷升級都觸及中國底線，如果不采取必要的措施，美國下一次是否還會到我中沙群島的黃巖島進行挑事？因此，中國應繼東海之后盡快發表與南海相關的白皮書，堅定地宣示主權，詳實闡述我國對南海擁有主權的歷史和法理依據，表達我國和平解決南海問題的誠意。同時，在必要的時候宣布劃設南海防空識別區。

　　其四，視美軍挑釁程度進行堅決的反制與反擊。針對美艦再次進我12海里的霸權挑釁，要做好形勢可能惡化的準備。在喊話、警告、驅離都無效的情況下，可做出軍艦外逼、戰機掠艦、撞艦、警告性射擊等系列預案，并對危機升級做好充分的準備。同時，加強與俄羅斯的軍事交流，特別是要加強中俄海軍在南海相關海域進行聯演的力度。 (梁芳 國防大學戰略教研部教授)